к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 23.05.2012 N 169-п
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок определяет основы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ивановской области (далее - региональный государственный контроль).
2. Региональный государственный контроль осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской власти, уполномоченным Правительством Ивановской области на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий (далее - уполномоченный орган).
3. Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон "О естественных монополиях"), от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий", а также в соответствии с административным регламентом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ивановской области или проведения проверок, разработка и принятие которого осуществляются уполномоченным органом в порядке, установленном постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 N 269-п "Об административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок и административных регламентах предоставления государственных услуг".
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О естественных монополиях".
5. Уполномоченный орган осуществляет региональный государственный контроль за:
1) установлением и (или) применением цен (тарифов) в следующих сферах деятельности субъектов естественных монополий:
а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
б) услуги по передаче электрической энергии;
в) услуги по передаче тепловой энергии;
2) соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в пределах полномочий уполномоченного органа по вопросам государственного регулирования тарифов.
6. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
8. Плановые проверки субъектов естественной монополии проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
9. О проведении плановой проверки издается распоряжение (приказ) руководителя уполномоченного органа или его заместителя о начале проведения плановой проверки в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
11. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора)), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
12. Внеплановые выездные проверки субъектов естественных монополий по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких субъектов естественных монополий.
13. По результатам проверки должностным лицом (лицами) уполномоченного органа составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах.