Задача переселения граждан из ветхого жилищного фонда требует установления четких юридических правил отнесения жилищного фонда к ветхому, которые на сегодняшний день отсутствуют.
Критерии отнесения жилищного фонда к ветхому должны быть едины в масштабах Российской Федерации и будут разработаны на федеральном уровне в 2002 - 2004 г. г.
На территории Ивановской области на I этапе реализации подпрограммы переселения граждан из ветхого жилищного фонда предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:
дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).
На уровне муниципальных образований (городов и районов) составляются реестры ветхих жилых строений (домов), уточняются объемы такого жилья и численность проживающего в нем населения; формируется перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан, и определяются объемы финансирования по годам. Указанный перечень предоставляется в Управление ЖКХ Ивановской области для формирования и уточнения ежегодных планов финансирования подпрограммы.
На первом этапе реализации подпрограммы при ограниченных финансовых ресурсах наиболее приемлемым является создание маневренного муниципального жилищного фонда путем реконструкции и капитального ремонта существующих жилых строений.
Согласно положений генеральных планов населенных мест выявляются наиболее инвестиционно привлекательные территории с большим процентом ветхого жилищного фонда. Освобождаемые участки на конкурсной основе предлагаются под коммерческое строительство с целью привлечения дополнительных внебюджетных источников для реализации подпрограммы.
При переселении граждан из ветхого жилищного фонда, главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству приобретаемого жилья.
В условиях Ивановской области для переселения граждан из ветхого фонда наиболее приемлемо использовать:
жилье, получаемое от застройщиков взамен платежей за предоставление земельных участков и подключение к городским инженерным сетям;
жилье, приобретаемое на вторичном рынке недвижимости;
жилье, построенное муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья.
Для переселения граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде и способных частично профинансировать строительство квартиры, также могут быть использованы объекты незавершенного жилищного строительства с высокой степенью готовности.