ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 04 декабря 2000 года N 80-ОЗ
ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Ивановской области от 14.08.2008 N 80-ОЗ; НГР RU37000200800283
ИЗМЕНЕНИЯ:
ЗАКОН Ивановской области от 18.12.2001 N 85-ОЗ
ЗАКОН Ивановской области от 27.12.2001 N 88-ОЗ
Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы развития и сохранения автомобильных дорог области, обеспечивает защиту интересов государства и граждан, а также прав пользователей автомобильных дорог на территории Ивановской области. Автомобильные дороги области, являясь неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры области, входят составной частью в единую транспортную систему Российской Федерации.
Статья 1. Назначение Закона и сфера его действия
1. Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, организациями, юридическими лицами различных организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее гражданами) в сфере дорожного хозяйства и пользования автомобильными дорогами Ивановской области.
2. Настоящий Закон определяет статус и виды автомобильных дорог, расположенных на территории Ивановской области, права, обязанности и ответственность органов, ведающих автомобильными дорогами, а также права и обязанности организаций и граждан, пользующихся автомобильными дорогами.
3. Закон регламентирует правила пользования автомобильными дорогами, их охрану, устанавливает требования к обустройству автомобильных дорог, способствует созданию необходимых условий для труда и отдыха водителей, обслуживания пассажиров на территории области.
4. Настоящий Закон устанавливает единые правила учета и индексации автомобильных дорог, находящихся в собственности Ивановской области, в соответствии с правилами, действующими на территории Российской Федерации, а также основные требования к их эксплуатации, пользованию и охране, в соответствии с основными принципами формирования единой дорожной сети страны и действующим законодательством.
5. Действие настоящего Закона распространяется на отношения по поводу всех автомобильных дорог общего пользования на территории области. В отношении федеральных автомобильных дорог, муниципальных и частных настоящий закон применяется в части, не противоречащей действующему федеральному законодательству.
Статья 2. Правовое регулирование автомобильных дорог и дорожной деятельности
1. Законодательство Ивановской области об автомобильных дорогах и дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, настоящем Законе и нормативных актах Ивановской области, а также международных договорах и соглашениях Российской Федерации.
2. Специфические отношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности на улично-дорожной сети городских и сельских населенных пунктов, а также на частных и внутрихозяйственных дорогах, используемых исключительно автотранспортными средствами собственников этих дорог, регулируются отдельными нормативными актами с соблюдением принципов и положений, установленных действующим гражданским законодательством, законодательством об автомобильных дорогах и настоящим Законом.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений в области дорог, относящихся к муниципальной собственности, в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством.
Статья 3. Основные понятия и термины Понятия, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
автомобильная дорога - имущественный комплекс функционально связанных конструктивных элементов, (включающий в себя участки земли, отведенные под автомобильную дорогу, инженерные сооружения и нежилые здания на них) обеспечивающий непрерывное и безопасное движение автомобилей и других транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками, габаритами, а также сохранность и необходимое транспортно-эксплуатационное состояние дорожных конструкций. Автомобильная дорога является объектом недвижимости;
платная автомобильная дорога - автомобильная дорога общего пользования или ее участок и/или расположенный на ней мост, тоннель или путепровод, проезд по которым осуществляется за плату, вносимую пользователем автомобильной дороги при въезде или выезде с нее;
сеть автомобильных дорог области - совокупность всех автомобильных дорог области, обслуживающих все отрасли хозяйства Ивановской области;
государственные автомобильные дороги общего пользования - открытые для всех и каждого имущественные комплексы, предназначенные для осуществления услуг по безопасному, непрерывному, комфортному и направленному движению транспортных средств, с установленными скоростями, нагрузками и габаритами, включающие в себя все виды имущества, предназначенного для их функционирования (включая земельные участки, здания и сооружения на них и иное имущество, необходимое для поддержания автомобильных дорог в эксплуатационном состоянии). Автомобильные дороги общего пользования в целом как имущественные комплексы признаются объектами недвижимости;
транзитный участок дороги в населенном пункте - улица (дорога) или участок улицы (дороги) населенного пункта, по которым осуществляется движение транзитного транспорта из других регионов, выполняющего перевозки, не связанные с жизнедеятельностью данного населенного пункта;
дорожная деятельность - деятельность по управлению, финансированию, проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, ремонту, научному и информационному обеспечению, диагностике, обследованию, испытанию и охране автомобильных дорог;
дорожные органы - государственные органы управления дорожным хозяйством;
дорожные организации - организации различных форм собственности, осуществляющие комплекс работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, содержанию, диагностике, испытаниям, научным исследованиям, информационному обеспечению автомобильных дорог и инженерному управлению проектами;
эксплуатация платной автомобильной дороги - организация работ по управлению, содержанию, ремонту и реконструкции платной автомобильной дороги и ее использованию;
дорожное хозяйство - производственно-хозяйственный комплекс, включающий сеть автомобильных дорог на территории Ивановской области, организации, осуществляющие научные исследования, изыскания, проектирование, строительство (реконструкцию), ремонт, содержание, обследование, испытание автомобильных дорог, финансирование и управление ими;
содержание дорог - осуществляемый в течение всего года комплекс услуг по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дороги, организации безопасности движения, предупреждению появления и устранению деформаций и повреждений, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, а результаты этой деятельности не влияют и не относятся на формирование балансовой стоимости дорог;
дорожные сооружения - это сооружения, являющиеся конструктивными элементами дороги: искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, трубы, тоннели и другие), защитные сооружения (снегозащитные лесонасаждения, постоянные снегозащитные заборы, шумозащитные устройства, устройства для защиты дорог от снежных лавин и обвалов и другие), элементы обустройства дорог (остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров, площадки отдыха, специальные площадки для остановки или стоянки автомобилей).
Статья 4. Принципы дорожной деятельности
Дорожная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:
- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, а также органами местного самоуправления;
- обеспечение достаточного финансирования дорожного хозяйства Ивановской области;
- обеспечение свободного доступа к путям сообщения и передвижения по автомобильным дорогам общего пользования грузов и пассажиров на всей территории Ивановской области;
- обеспечение надежности и управляемости сетью автомобильных дорог на всей территории Ивановской области;
- обеспечение безопасности автомобильных дорог, включая их экологическую безопасность и соблюдение требований охраны окружающей среды;
- свобода транспортировки грузов и перевозки пассажиров по автомобильным дорогам Ивановской области, разрешенным для эксплуатации на них автотранспортных и других средств передвижения;
- приоритет интересов пользователей автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности;
- доступность информации об автомобильных дорогах и условиях дорожного движения;
- подотчетность и подконтрольность владельцев автомобильных дорог дорожным органам Ивановской области в вопросах содержания, ремонта и реконструкции автомобильных дорог;
- обеспечение приоритета содержания и ремонта автомобильных дорог над другими видами дорожной деятельности.
Статья 5. Назначение автомобильных дорог общего пользования
Автомобильные дороги общего пользования, являясь составной частью единой транспортной системы области, предназначены для удовлетворения потребностей и нужд граждан, организаций независимо от форм собственности в автомобильных перевозках грузов и пассажиров. Во взаимодействии с другими путями сообщения автомобильные дороги общего пользования области призваны обеспечивать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, жизнедеятельность всех отраслей экономики и социальной сферы, формирование рынка перевозок и связанных с ними услуг, эффективное развитие культуры, туризма, товарооборота и предпринимательской деятельности. Автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории области, образуют дорожную сеть области, являющуюся составной частью дорожной сети и единой транспортной системы Российской Федерации. Автомобильные дороги общего пользования и муниципальные дороги, составляющие часть дорожной сети области, обслуживающие население и все отрасли экономики области и страны, являются бесплатными для пользователей автомобильных дорог, за исключением случаев, оговоренных в разделе XI настоящего Закона.
Статья 6. Классификация автомобильных дорог
1. Автомобильные дороги, расположенные на территории области, классифицируются по принадлежности на государственные, муниципальные и частные автомобильные дороги. Разграничение автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности, на автомобильные дороги в федеральной собственности и автомобильные дороги в собственности Ивановской области осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Отношения по владению, пользованию и распоряжению автомобильными дорогами, расположенными на территории Ивановской области, регулируются действующим законодательством.
2. В зависимости от социально-экономической роли в системе общественных отношений автомобильные дороги Ивановской области подразделяются на дороги общего пользования и внутрихозяйственные автомобильные дороги.
К автомобильным дорогам общего пользования, расположенным на территории Ивановской области, относятся:
- автомобильные дороги общего пользования, являющиеся федеральной собственностью, - федеральные автомобильные дороги;
- автомобильные дороги общего пользования, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации - Ивановской области, - областные автомобильные дороги;
- автомобильные дороги общего пользования, являющиеся собственностью муниципального образования, - муниципальные автомобильные дороги;
- автомобильные дороги общего пользования, являющиеся собственностью частных лиц, - частные автомобильные дороги.
Автомобильные дороги общего пользования могут быть бесплатными и платными.
К внутрихозяйственным автомобильным дорогам, расположенным на территории Ивановской области, относятся автомобильные дороги, служащие для решения собственных задач юридических и физических лиц, являющихся владельцами этих дорог.
3. В зависимости от того, что является главным источником их финансирования, автомобильные дороги, расположенные на территории Ивановской области, подразделяются на федеральные, территориальные (областные), муниципальные, ведомственные и частные:
- федеральные - автомобильные дороги общего пользования, финансируемые из Федерального дорожного фонда Российской Федерации и других источников;
- территориальные (областные) - автомобильные дороги общего пользования, финансируемые из территориального дорожного фонда Ивановской области и иных источников;
- муниципальные - автомобильные дороги общего пользования, финансируемые из собственных средств муниципалитетов и иных источников;
- ведомственные - автомобильные дороги учреждений, предприятий и организаций, закрытые и открытые для общего пользования, финансируемые за счет средств соответствующих ведомств (учреждений, предприятий, организаций) и иных источников;
- частные - автомобильные дороги частных лиц, как закрытые, так и открытые для общего пользования, финансируемые за счет средств собственников.
4. В зависимости от роли автомобильных дорог в дорожной сети, их функционального назначения, размеров геометрических параметров, а также условий дорожного движения автомобильные дороги имеют техническую и эксплуатационную категории, которые определяют действующие нормативно-технические документы (ГОСТы, СНИПы, ВСН, ОДН).
5. В составе сети внегородских автомобильных дорог общего пользования Ивановской области могут быть выделены международные автомобильные дороги и автомобильные дороги оборонного значения.
Статья 7. Областные автомобильные дороги
1. Областные автомобильные дороги общего пользования обеспечивают межрегиональные и внутриобластные транспортные связи и соединяют:
областной центр - город Иваново с административными центрами районов и другими городами и иными населенными пунктами Ивановской области;
административные районные центры и другие города Ивановской области с иными населенными пунктами, в том числе центральными усадьбами сельскохозяйственных предприятий, местонахождением органов местного самоуправления;
населенные пункты Ивановской области между собой, с железнодорожными станциями, речными портами и пристанями, аэропортами, а также с федеральными автомобильными дорогами.
2. Перечень областных автомобильных дорог общего пользования утверждается Главой администрации Ивановской области один раз в три года по представлению дорожного органа.
Статья 8. Муниципальные автомобильные дороги
1. К муниципальным автомобильным дорогам общего пользования относятся расположенные в городских, сельских населенных пунктах, а также муниципальных образованиях и находящиеся в муниципальной собственности улицы, проезды, линии общественного транспорта и дороги местного значения, обеспечивающие автомобильные и транспортные связи в пределах этих муниципальных образований.
2. К муниципальным автомобильным дорогам (в пределах границ городов и населенных пунктов) относятся также улицы (участки улиц), являющиеся продолжением государственных автомобильных дорог общего пользования (федеральных и областных) как путей сообщения. По улицам (участкам улиц) осуществляется транзитный проезд автотранспорта.
3. Сеть муниципальных автомобильных дорог (улиц) является составной частью инженерной инфраструктуры городов и иных населенных пунктов и формируется на основе их генеральных планов.
Статья 9. Ведомственные автомобильные дороги (дороги специального пользования) и частные автомобильные дороги
1. К ведомственным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, переданные в хозяйственное ведение или оперативное управление государственным органам и организациям в интересах решения государственных задач, а также обеспечивающие внутрипроизводственные и иные технологические перевозки.
