ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2010 года N 367-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА 2010 - 2011 ГОДЫ
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-П; НГР RU37000201000715
Постановление Правительства Ивановской области от 10.02.2011 N 22-П; НГР RU37000201100045
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить адресную программу Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 - 2011 годы (прилагается).
(в ред. Постановление Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-П)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Фомина А.Г.
И.о. Председателя Правительства
Ивановской области
А.Г.ФОМИН
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 18.10.2010 N 367-п
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-П, от 10.02.2011 N 22-П)
Адресная программа Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 - 2011 годы Паспорт адресной программы Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-П)
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Наименование Программы | адресная программа Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 - 2011 годы (далее - Программа) (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-п) |
Наименование документа и дата принятия решения о разработке Программы | Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
Государственный заказчик Программы | - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
Разработчик Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
Цели Программы | обеспечение финансовой поддержки муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов |
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства | |
Задачи Программы | выполнение муниципальными образованиями Ивановской области условий, определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", для получения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и местных бюджетов |
создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных компаний для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению | |
Основные планируемые показатели Программы | - количество капитально отремонтированных многоквартирных домов, всего - 127 ед.; (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-п) - общая площадь жилых и нежилых помещений капитально отремонтированных многоквартирных домов, всего - 320,204 тыс. м2 (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-п) |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования за счет средств из всех источников составляет 208627,766 тыс. руб., в том числе: |
средства Фонда - 184699,203 тыс. руб. | |
Исполнители Программы | - органы местного самоуправления городских поселений, городских округов, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства и иные исполнители в соответствии с законодательством |
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; - Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; - Региональная служба по тарифам Ивановской области | |
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | - координацию деятельности соисполнителей и участников Программы осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; - органы местного самоуправления осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы; - контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ивановской области |
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса Ивановской области обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов.
Жилищный фонд Ивановской области составляет 25173,6 тыс. кв.м, в том числе общая площадь многоквартирных домов - 16097,5 тыс. кв. м (64%). Общее количество многоквартирных домов составляет 15890 единиц.
Капитальный ремонт проводится недостаточными темпами, при нормативной потребности в ремонте в 4 - 5%, в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,3% жилья. При этом площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, составляет 12802,07 тыс.кв.м.
Частичное решение данной проблемы осуществлялось в рамках адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области на 2008 год и на 2009 год путем привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и муниципальных бюджетов, а также собственников помещений в многоквартирных домах, требующих капитального ремонта.
Исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, на капитальный ремонт многоквартирных домов Ивановской области требуется более 13 млрд. руб.
Необходимость разработки Программы вызвана неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда, находящегося на территории муниципальных образований Ивановской области.
Программа предусматривает выполнение организационно-технических мероприятий, направленных на улучшение технического состояния и сохранности многоквартирных домов, создание комфортных условий проживания граждан, обеспечение условий для организации эффективных форм управления собственниками жилищным фондом, в том числе создания товариществ собственников жилья.
2. Основные цели и задачи Программы
Реализация Программы позволит решить цели и задачи, которые приведены в таблице 1.
Таблица 1
Цели Программы | Задачи Программы |
Обеспечение финансовой поддержки муниципальных образований для проведения капитального ремонта многоквартирных домов | выполнение муниципальными образованиями Ивановской области условий, определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для получения средств Фонда и местных бюджетов |
Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства | создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных компаний для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, |
развитие конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах | |
Формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами | привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к управлению посредством организации товариществ собственников жилья, |
развитие инициативы собственников жилья | |
Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан | обеспечение показателей технического состояния внутридомовых инженерных систем, крыш и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения капитального ремонта |
Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников | проведение агитационно-разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах об их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов |
Внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг | использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта |
3. Организационные мероприятия по реализации Программы
Организационные мероприятия по реализации Программы, сроки их выполнения и ответственные исполнители отражены в таблице 2.
Таблица 2
N п/п | Организационные мероприятия | Сроки выполнения | Ответственные исполнители |
1. | Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Региональная служба по тарифам Ивановской области |
2. | Отбор муниципальных образований для участия в Программе | II квартал 2010 года | межведомственная рабочая группа по реализации в Ивановской области Федерального закона от 21.07.2008 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
3. | Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирным домом | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), управляющие организации (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
4. | Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), управляющие организации (по согласованию) |
5. | Проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций в случаях, когда собственники не выбрали способ управления многоквартирным домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано | 2010 год | органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию) |
6. | Мониторинг развития договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами | ежеквар-тально | органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
7. | Мониторинг реализации Программы | ежемесячно | органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
8. | Информирование населения Ивановской области о ходе реализации Программы через средства массовой информации | ежеквар- тально | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
9. | Методологическое и координационное сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства | постоянно | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию) |
В рамках реализации настоящей Программы будет осуществляться капитальный ремонт многоквартирных домов, к которому относится проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
4. Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями и порядок распределения средств Программы между ее участниками
Финансовая поддержка муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда осуществляется в пределах лимита, установленного для Ивановской области.
Размер финансовой поддержки муниципальных образований определяется исходя из заявленных объемов финансирования выполняемых работ в муниципальных образованиях и доли финансовой поддержки за счет средств Фонда. Доля финансовой поддержки за счет средств Фонда является одинаковой для всех муниципальных образований и составляет 93,19%.
Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местных бюджетов для всех муниципальных образований Ивановской области составляет 6,81% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании.
Субсидии, получаемые за счет средств Фонда, бюджетам муниципальных образований рассчитываются исходя из заявленных объемов финансирования выполняемых работ в муниципальных образованиях и минимальной доли долевого финансирования за счет средств местных бюджетов.
Решение о размере долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме принимается на общем собрании товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме. При этом размер долевого финансирования не может быть менее 5% общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств Фонда и средств местных бюджетов.
Предусмотренные в рамках Программы средства Фонда распределяются между бюджетами муниципальных образований Ивановской области, исходя из перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе в:
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Вичуга Ивановской области в 2010 - 2011 годах, утвержденную постановлением главы администрации городского округа Вичуга от 07.07.2010 N 674;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-п)
адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования городской округ Иваново на 2010 - 2011 годы, утвержденную постановлением главы администрации города Иванова от 03.09.2010 N 1717;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-п)
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе Кохма в 2010 - 2011 годах, утвержденную постановлением главы администрации городского округа Кохма от 13.07.2010 N 523;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-п)
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ильинском городском поселении на 2010 - 2011 годы, утвержденную постановлением главы администрации Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района от 20.07.2010 N 28-п;
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.11.2010 N 424-п)
