Качественное осуществление лицензионного контроля предполагает:
- публичное объявление о проведении контрольных мероприятий на плановый период;
- выполнение процессуальных действий, установленных действующим законодательством и обеспечивающих соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль.
Публичное объявление о планируемых в течение года контрольных мероприятиях в отношении деятельности лицензиатов размещается в печатных средствах массовой информации или в сети Интернет на официальном сайте лицензирующего органа не позднее 1 января каждого года. Публичное объявление о планируемых в течение года контрольных мероприятиях в отношении деятельности лицензиатов утверждается в виде приказа лицензирующего органа.
Публичное объявление о проведении контрольных мероприятий на плановый период должно содержать следующую информацию:
- лица, в отношении которых планируется осуществить контрольные мероприятия, индивидуальные предприниматели указываются в разрезе их местожительства (без указания персональных данных);
- плановый срок начала проведения контрольных мероприятий;
- форма проведения контрольных мероприятий (выездная проверка, камеральная проверка, иная форма);
- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих проведение лицензионного контроля и устанавливающих права и обязанности лица, в отношении которого планируется осуществить такие мероприятия.
Проведение контрольных мероприятий на плановой основе допускается не ранее двух недель с момента официального опубликования объявления об их проведении на плановый период.
Проведение контрольных мероприятий в отношении лицензиатов не должно осуществляться чаще сроков, установленных законодательством Российской Федерации о контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.
Продолжительность проведения отдельной проверки не может превышать сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, а также нарушать режим работы проверяемого лицензиата.
Проведение контрольных мероприятий в отношении лицензиатов осуществляется на основании решения лицензирующего органа на проведение таких мероприятий в отношении соответствующего субъекта. Указанное решение предъявляется лицу, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия (или его представителям), до начала проведения проверки. В разрешении указываются наименование лица, в отношении которого осуществляется лицензионный контроль, срок проведения проверки, ФИО и должности лиц, осуществляющих лицензионный контроль, телефоны и электронный адрес лицензирующего органа.
При проведении контрольных мероприятий не допускается:
- проведение таких мероприятий при отсутствии должностных лиц (их представителей) или работников проверяемых лицензиатов;
- требование документов и информации, если они не являются объектами контрольных мероприятий и не относятся к предмету мероприятия, а также изъятие оригиналов документов, относящихся к предмету контрольного мероприятия;
- ограничение прав и законных интересов физических лиц, а также осуществление действий (бездействие), унижающих их человеческое достоинство;
- применение мер принуждения к подписанию физическим лицом протоколов, актов и иных документов, составляемых при оформлении нарушения;
- привлечение к административной ответственности лица за административные правонарушения, в отношении которых не установлена его вина;
- привлечение к административной ответственности лица по делу об административном правонарушении по истечении срока давности, установленного законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.