Анализ сферы занятости и рынка труда показывает, что, несмотря на наличие позитивных сдвигов под влиянием экономического роста, трудовая сфера по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда.
К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых должно составлять содержание и направленность политики занятости, относятся следующие:
1. Дифференциация районных, сельских и городских рынков труда по уровню занятости, размерам вынужденной неполной занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан.
2. Потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, перехода в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации, миграции за пределы республики.
3. Усугубление ситуации с организацией трудоустройства отдельных социально - демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, отдельных слоев женского населения, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других) даже в условиях экономического роста.
4. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, что наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест резко снижает возможности трудоустройства незанятых из-за увеличения числа рабочих мест, непривлекательных для населения. Растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям труда и оплаты.
5. Система государственного профессионального образования перестраивается медленно. Масштабы, структура и формы первичной подготовки в недостаточной степени учитывают изменения в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе. Система вторичного обучения (переподготовка и повышение квалификации) не стала еще массовой и продолжает ориентироваться лишь на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве. Слабую заинтересованность в повышении квалификации работающих и их переподготовке проявляют работодатели.
6. Прогнозируемое высвобождение работающих в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики может усугубить ситуацию на рынке труда и обусловит необходимость повышения трудовой мобильности граждан.
Ключевые проблемы рынка труда в 2001 году определяют основные задачи в области занятости на данный период:
- усиление государственного регулирования занятости в республике;
- совершенствование работы по предупреждению безработицы;
- реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;
- развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, незанятого и работающего населения с учетом потребностей рынка труда;
- повышение эффективности мероприятий на рынке труда.
Исходя из данных стратегических задач, целью Программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, а работодателей - необходимой рабочей силой.