Целями программы являются:
1) устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции местного производства на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
3) сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач:
1) создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода в эксплуатацию и приобретения жилья в 1,6 раза по отношению к 2007 году) и улучшение кадрового обеспечения отрасли;
2) улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства во всех муниципальных образованиях области;
3) обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов, а также растениеводства на основе доведения удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);
4) повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 23 процентов;
5) совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В результате реализации программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении 1 к настоящей программе.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2009 - 2012 годах, оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2007 году на 21,7 процента. Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период должен составить более 4 процентов.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост в области объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдавшийся в 2006 - 2007 годах, являлся результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2009 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
В первые годы реализации программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники (комбайнами) намечается к 2012 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации программы будет приобретено 145 тракторов и 85 зерноуборочных комбайнов, 15 кормоуборочных комбайнов и комплексов машин для заготовки кормов. Обновление парка тракторов за 5 лет составит 13 процентов, зерноуборочных комбайнов - 34 процента (к уровню 2007 года).
Рост объемов производства продукции животноводства позволит к 2012 году увеличить долю продукции местного производства в формировании ресурсов мяса до 36 процентов, молока - до 94 процентов.
Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо собственного производства увеличится с 13,9 килограмма в 2006 году до 16,1 килограмма в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко - со 132 до 162 килограммов.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься в 2,5 раза по отношению к 2007 году.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и на период до 2012 года являются:
- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных программой;
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно увеличить объемы собственного производства продукции животноводства;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий с учетом зональных систем машин и технологий сельскохозяйственного производства;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям АПК области для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.