СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 1974 года N 423


О дальнейшем совершенствовании деятельности
добровольных народных дружин РСФСР
по охране общественного порядка

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 17 июля 1995 года N 733
____________________________________________________________________

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года N 379 "О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка" (СП СССР 1974 год, N 12, ст.67) Совет Министров РСФСР

1. Обязать Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся принять меры к лучшему обеспечению добровольных народных дружин и их штабов помещениями, телефонами, соответствующей документацией, а также к выделению при необходимости транспортных средств на период дежурства. Выделять в микрорайонах городов и других населенных пунктов надлежащим образом оборудованные помещения для совместного размещения и более тесного взаимодействия штаба дружины, участковых инспекторов милиции, товарищеского суда и других самодеятельных общественных организаций, участвующих в охране правопорядка.

2. Главснабсбыту РСФСР организовать по утвержденным образцам изготовление бланков удостоверений и нагрудных знаков народного дружинника и обеспечение ими добровольных народных дружин по заявкам Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов.

Министерству местной промышленности РСФСР обеспечить изготовление нагрудных знаков народных дружинников по заявкам Главснабсбыта РСФСР. Госплану РСФСР, Московскому и Ленинградскому горисполкомам начиная с 1975 года предусматривать в проектах планов выделение необходимых для этих целей материалов.

Расходы по изготовлению и рассылке бланков удостоверений и нагрудных знаков народных дружинников для республиканских (АССР), краевых, областных, окружных, районных, городских, сельских, поселковых штабов добровольных народных дружин, штабов дружин микрорайонов и населенных пунктов, сводных оперативных отрядов, а также комсомольских оперативных отрядов народных дружин произвести в 1974 году за счет суммы превышения доходов над расходами по республиканскому бюджету РСФСР, образовавшейся на 1 января 1974 года.

3. Министерству автомобильного транспорта РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР разработать форму и обеспечить централизованное изготовление специальных проездных билетов для народных дружинников, а также установить по согласованию с Министерством финансов РСФСР, Московским и Ленинградским горисполкомами порядок выдачи и хранения указанных билетов.

Исполнительным комитетам соответствующих Советов депутатов трудящихся определить порядок пользования народными дружинниками правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (за исключением такси) по специальным проездным билетам, выдаваемым им на время дежурства.

4. Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии обеспечить широкий показ художественных и документальных фильмов, посвященных деятельности добровольных народных дружин.

5. Рекомендовать редакции газеты "Советская Россия" и обществу "Знание" РСФСР больше уделять внимания вопросам участия общественности в охране правопорядка, всесторонне и ярче освещать работу добровольных народных дружин, обобщать и популяризировать опыт лучших дружин и дружинников, практику руководства ими.

6. В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности добровольных народных дружин утвердить прилагаемое Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка.

7. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров РСФСР от 25 марта 1959 года N 474 "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка" (СП РСФСР, 1959 год, N 3, ст.30);

постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 30 марта 1960 года N 435 "Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка" (СП РСФСР, 1960 год, N 14, ст.56);

постановление Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1963 года N 187 "О предоставлении дружинникам права бесплатного проезда на городском транспорте при исполнении ими общественных обязанностей" (СП РСФСР, 1963 год, N 4, ст.21);

постановление Совета Министров РСФСР от 14 сентября 1970 года N 541 "О частичном изменении Описания нагрудного знака "Дружинник", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 25 марта 1959 года N 474" (СП РСФСР, 1970 год, N 18, ст.121).

ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольных народных дружинах РСФСР по охране
общественного порядка

В условиях развитого социалистического общества, больших экономических и социальных преобразований в нашей стране все более важное значение приобретает задача формирования сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечения дисциплины и организованности, всемерного укрепления социалистического правопорядка и законности.

В решении этой задачи наряду с государственными органами и общественными организациями важная роль принадлежит добровольным народным дружинам. Созданные по инициативе трудящихся народные дружины активно участвуют в работе по укреплению общественного порядка, ведут борьбу с нарушениями правил социалистического общежития и другими антиобщественными проявлениями. Своей деятельностью они заслужили авторитет и признательность у широких масс населения.

Работа добровольных народных дружин, объединяющих в своих рядах тысячи передовых и сознательных граждан, служит ярким примером демократизма советского строя, основанного на широком и всевозрастающем участии трудящихся в государственной и общественной жизни страны.

I. Общие положения

1. Добровольные народные дружины создаются коллективами трудящихся на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства граждан для усиления ораны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

2. Вся деятельность добровольных народных дружин основывается на строгом соблюдении социалистической законности. В своей работе дружины руководствуются законами СССР, РСФСР и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР и Советов Министров автономных республик, решениями и распоряжениями местных органов государственной власти и государственного управления, а также настоящим Положением.

3. Народные дружины создаются по производственно-территориальному принципу на предприятиях, стройках, транспорте, в колхозах, совхозах, учреждениях, организациях, учебных заведениях, при жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, общежитиях и т.д.

4. В добровольные народные дружины принимаются граждане СССР, достигшие 18 лет, из числа передовых рабочих, колхозников, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров, способных по своим деловым и морально-политическим качествам успешно выполнять поставленные перед дружиной задачи.

5. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года N 379 "О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка" руководство добровольными народными дружинами осуществляется Советами депутатов трудящихся и их исполнительными и распорядительными органами.

6. Государственные органы, общественные организации и должностные лица оказывают всемерное содействие и помощь добровольным народным дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

7. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народных дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

II. Основные задачи и функции
добровольных народных дружин

8. Основными задачами добровольных народных дружин являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка, социалистической собственности, участие в работе по воспитанию советских людей в духе уважения законов и правил социалистического общежития.

9. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них в пункте 8 настоящего Положения задачи и руководствуясь действующим законодательством:

а) участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

б) оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

в) принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, самогоноварением, хищениями государственного и общественного имущества, а также личного имущества граждан, с нарушениями правил торговли, со спекуляцией и другими правонарушениями;

г) принимают участие в проведении воспитательной работы в трудовых коллективах и среди населения по соблюдению правил социалистического общежития и предупреждению антиобщественных поступков;

д) участвуют в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

е) участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

ж) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

з) оказывают помощь пограничным войскам в охране государственной границы СССР;

и) участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

к) участвуют в проведении воспитательной работы с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и условно-досрочно освобожденными.

III. Порядок создания и организации
работы добровольной народной дружины

10. Добровольная народная дружина учреждается на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину, которое созывается инициативной группой на предприятии, в учреждении и организации, состоящей из представителей партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций.

11. В производственных объединениях (комбинатах), на предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях с большим числом работающих и учащихся по решению районных, городских, сельских, поселковых штабов добровольных народных дружин создаются дружины производств (филиалов), цехов, отделов, участков, бригад, факультетов и т.д., а также штабы для руководства данными дружинами.

В отдельных случаях по решению районного, городского, сельского, поселкового штаба может быть создана объединенная народная дружина из лиц, работающих на разных предприятиях, в учреждениях или организациях.

12. По представлению районного, городского, сельского, поселкового штаба добровольные народные дружины регистрируются в исполнительных комитетах районных, городских, сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. При регистрации дружины проверяется соблюдение установленного порядка ее создания.

Упразднение или реорганизация отдельных добровольных народных дружин производится по решению районного, городского, сельского, поселкового штаба дружин с сообщением о принятом решении исполкому районного, городского, сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.

13. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины на основании личного заявления, составленного в письменной форме, и при наличии рекомендации партийной, профсоюзной или комсомольской организации по месту работы, учебы или жительства гражданина, желающего вступить в дружину.

14. Каждый дружинник принимает торжественное обещание (текст прилагается) на добросовестное и верное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. Торжественное обещание принимается на общем собрании дружинников или на заседании штаба дружины с приглашением представителей партийных и советских органов, общественных организаций и коллективов трудящихся.

До принятия торжественного обещания гражданам, принятым в дружину, разъясняется значение этого обещания, с ними организуется изучение настоящего Положения, законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.

Дружиннику, твердо усвоившему свои обязанности, права и принявшему торжественное обещание, командир или начальник штаба дружины вручает удостоверение установленного образца, нагрудный знак и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника, а также важнейшие законоположения по охране общественного порядка. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

15. Дружинник, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины; исключенный из дружины сдает удостоверение и нагрудный знак дружинника.

Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом; выбывший из состава дружины сдает в штаб удостоверение и нагрудный знак дружинника.

Дружинники, выбывающие из состава народной дружины в связи с переменой места работы, учебы или жительства, могут быть приняты в дружину по новому месту работы, учебы или жительства на основании личного заявления и характеристики, выданной штабом или командиром дружины, в которой они ранее состояли.

16. Добровольную народную дружину возглавляет командир дружины и его заместители, избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком на два года.

В дружине, насчитывающей более 50 дружинников, для руководства ее работой избирается в том же порядке и на тот же срок штаб дружины. На заседании штаба избираются начальник штаба, его заместители и распределяются обязанности между членами штаба.

17. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года N 379 для оперативного руководства работой добровольных народных дружин в пределах района, города решением районного, городского комитета партии и исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся образуется районный, городской штаб добровольных народных дружин из представителей партийных, советских и других государственных органов и общественных организаций, начальников штабов (командиров) отдельных народных дружин и дружинников. В пределах сельского Совета, поселка решением исполнительного комитета сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся образуется сельский, поселковый штаб добровольных народных дружин.

Начальник районного, городского, сельского, поселкового штаба добровольных народных дружин утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета депутатов трудящихся.

По решению районного, городского штаба добровольных народных дружин могут образовываться соответствующие штабы для руководства работой добровольных народных дружин в микрорайонах городов, а также в отдельных населенных пунктах.

18. В целях лучшей организации работы добровольных народных дружин по борьбе с отдельными видами правонарушений решением районного, городского, сельского, поселкового штаба дружин создаются специализированные дружины или специализированные группы в составе дружин по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, по обеспечению безопасности дорожного движения и по другим направлениям деятельности добровольных народных дружин.

При районных, городских, сельских, поселковых штабах дружин могут создаваться сводные оперативные отряды добровольных народных дружин.

Комплектование специализированных дружин и сводных оперативных отрядов, а также назначение командиров этих дружин (отрядов) и их заместителей производятся по решению соответствующего штаба.

19. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года N 379:

а) по решению районного, городского штаба дружин и районного, городского комитета комсомола из числа комсомольцев-дружинников могут создаваться оперативные комсомольские отряды как специализированные подразделения добровольных народных дружин для борьбы с правонарушениями среди молодежи и несовершеннолетних. Порядок организации и деятельности оперативных комсомольских отрядов определяется ЦК ВЛКСМ в соответствии с Примерным положением о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка;

б) для координации деятельности районных, городских штабов добровольных народных дружин, обобщения и распространения передового опыта их работы и оказания им необходимой методической помощи в округах, областях, краях, автономных республиках по решению соответствующих партийных и советских органов могут создаваться окружные, областные, краевые и республиканские (АССР) штабы добровольных народных дружин из представителей партийных, советских и других государственных органов и общественных организаций, начальников районных и городских штабов добровольных народных дружин.

IV. Обязанности и права народного дружинника