Статья 16. Задачами производства по делам об административных нарушениях являются установление виновных и обеспечение правильного применения законодательства с тем, чтобы к каждому совершившему административное нарушение были применены справедливые меры административного воздействия.
Статья 17. Дело об административном нарушении не возбуждается, административное взыскание не налагается, а наложенное взыскание не приводится в исполнение и дело подлежит прекращению:
а) если к моменту возбуждения или рассмотрения дела об административной ответственности прошло более месяца со дня совершения административного нарушения;
б) если истек 3-месячный срок давности, установленный для исполнения постановления о наложении административного взыскания;
в) если к моменту возбуждения или рассмотрения дела об административной ответственности акт, устанавливающий эту ответственность, был отменен;
г) если лицо, совершившее административное нарушение, к моменту совершения нарушения не достигло 16-летнего возраста.
Статья 18. Если лицо, подвергшееся административному взысканию, в течение одного года не совершит нового административного нарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, кроме случаев, когда законодательством РСФСР предусмотрены иные сроки.
Статья 19. Факт совершения административного нарушения устанавливается соответствующими должностными лицами, представителями общественных организаций (общественными контролерами и инспекторами, членами добровольных народных дружин и др.), которым это право предоставлено законодательством Союза ССР или законодательством РСФСР.
Должностные лица и представители общественных организаций должны иметь соответствующие документы или знаки установленной формы, которые предъявляются по требованию лица, совершившего административное нарушение.
Статья 20. О каждом административном нарушении, кроме случаев, когда согласно действующему законодательству штраф взимается на месте, должен быть составлен протокол (акт) по установленной форме.
В протоколе (акте) об административном нарушении должны быть указаны: дата и место составления протокола; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; фамилия, имя, отчество, возраст, род занятий (для работающих - размер заработка), место жительства, семейное положение нарушителя, документ, удостоверяющий личность нарушителя, время, место и сущность административного нарушения; наименование акта, предусматривающего ответственность за данный вид нарушения; фамилии, адреса свидетелей (очевидцев) и потерпевшего, если они имеются.
Если у нарушителя нет документов, удостоверяющих его личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе, он может быть доставлен в отделение милиции, исполком сельского, поселкового Совета, штаб добровольной народной дружины для выяснения личности и составления протокола (акта).
Статья 21. Протокол (акт) должен быть подписан должностным лицом или представителем общественной организации, его составившим, и лицом, совершившим административное нарушение.
При наличии свидетелей и потерпевшего протокол (акт) может быть подписан также и этими лицами.
В случае отказа нарушителя от подписания протокола (акта) в нем делается об этом специальная запись, удостоверенная понятыми.
Лицо, совершившее административное нарушение, может внести в протокол (акт) собственноручно объяснение и замечания по существу содержания протокола (акта), мотивы своего отказа от его подписания и т. д.
Статья 22. Протокол (акт) направляется в соответствующую административную комиссию либо другому органу или должностному лицу, которым предоставлено право наложения административного взыскания.
Если нарушение сопряжено с причинением ущерба (лесонарушение, незаконный лов рыбы, незаконная охота и др.), протокол (акт) составляется в 2 экземплярах, один из которых приобщается к исковому заявлению, направляемому в суд.
Статья 23. Протокол (акт) об административном нарушении, совершенном военнослужащим или лицом рядового либо начальствующего состава органов МВД, влекущем наложение штрафа в административном порядке, направляется командиру соответствующей воинской части, начальнику учреждения.
Статья 24. При взимании штрафа на месте нарушения протокол (акт) не составляется. Об уплате штрафа выдается квитанция установленного образца, для чего работники милиции и другие должностные лица, которым предоставлено право взимания штрафа на месте, снабжаются специальными квитанционными книжками с пронумерованными листами - квитанциями.
Статья 25. В случае отказа от уплаты штрафа на месте нарушения нарушитель обязан указать свой адрес и расписаться в квитанционной книжке о наложении штрафа и внести штраф в 3-дневный срок в отделение милиции или другой орган, должностное лицо которого наложило штраф.
В случае отказа уплатить штраф на месте или расписаться в квитанционной книжке и указать свой адрес, а также при возникновении сомнения в правильности указания нарушителем своего адреса и фамилии и при отсутствии свидетелей, которые могут сообщить необходимые сведения о нарушителе, он может быть доставлен в отделение милиции, исполком сельского, поселкового Совета, штаб добровольной народной дружины для выяснения личности и составления протокола (акта).