В легкой промышленности России функционирует более 3 тысяч крупных и средних предприятий 17 подотраслей с численностью занятых около - 1,3 млн. человек, из них 75 % составляют женщины.
Предприятия легкой промышленности наряду с одеждой, обувью, кожгалантереей и трикотажными изделиями выпускает ткани, корд для производства шин и транспортерных лент, сердечники для стальных канатов, фильтровальные и ситовые ткани для пищевой, химической и электротехнической промышленности, изделия для сельского хозяйства, авиационной, космической и военной техники, вещевое имущество для силовых структур.
На протяжении многих десятилетий легкая промышленность была ориентирована на удовлетворение внутренних потребностей страны в условиях закрытой экономики. Для этой отрасли было характерно массовое производство продукции в основном на крупных предприятиях.
В условиях недостаточного развития машиностроения для текстильной и легкой промышленности предприятия оснащены техникой, значительно уступающей современному уровню.
Сложившаяся в Российской Федерации сырьевая база позволяет в настоящее время удовлетворять потребности отрасли в льноволокне, шерсти, волокнах и нитях искусственных, кожевенном и меховом сырье на 90-95 процентов. В то же время импортируется весь объем потребляемого хлопка, 50% синтетических волокон и 25 % химических нитей.
Производство тканей в предыдущие годы превышало внутриреспубликанскую потребность, образуя резерв для вывоза в государства-участники СНГ и дальнего зарубежья, при этом собственное производство трикотажных, чулочно-носочных изделий и обуви не обеспечивало потребности России. В начале 90-х годов среднегодовой ввоз в страну обуви, чулочно-носочных и трикотажных изделий составлял 25-33 процента объема потребления.
Большой спад производства, наличие значительных неиспользуемых мощностей и рабочей силы, сохраняющиеся значительные расходы на содержание объектов социальной сферы привели к росту издержек производства и снижению конкурентоспособности выпускаемых изделий. В результате отечественные товаропроизводители были в значительной мере вытеснены с внутреннего рынка тканей, одежды и обуви. До 80% потребности населения в этих изделиях удовлетворяются в настоящее время за счет импорта.
В 1996 году производство важнейших видов товаров составило 8 24 процента по сравнению с 1990 годом.
При этом доля отрасли в общем объеме валового внутреннего продукта страны снизилась с 7,8% в 1990 году до 1,8% в 1996 году. Формирование доходной части бюджета за этот период уменьшилось с 26% до 2 процентов.
2. Экономические и социальные проблемы отрасли
Основными проблемами отрасли являются критическое финансовое состояние предприятий и низкая конкурентоспособность производимых товаров.
Хронический недостаток собственных оборотных средств вызывается опережающим ростом цен на сырьевые ресурсы, электроэнергию и топливо, а также увеличением неплатежей.
Инфляционные процессы и высокие ставки по кредитам поставили многие предприятия на грань банкротства. В 1996 году свыше 55 % предприятий являлись убыточными. Оборачиваемость оборотных средств с 60-75 дней замедлилась в настоящее время до 180 дней.
Кредиторская задолженность превышает дебиторскую более чем на 5 трлн. рублей. При этом просроченная кредиторская задолженность равна квартальному объему стоимости выпускаемой продукции. Задолженность по заработной плате по состоянию на 24 марта 1997 года составляла почти двухмесячные начисления (652 млрд. рублей).
Поскольку темпы сокращения физического объема основных фондов в 2-3 раза ниже темпов падения выпуска изделий, в настоящее время сложился крайне низкий уровень использования производственных мощностей - от 16% в производстве шерстяных тканей до 36% в производстве чулочно-носочных изделий, а в целом по текстильной и легкой промышленности этот показатель составил в 1995 году 24 процента. Неиспользованные основные фонды тяжелым бременем ложатся на издержки производства.
Потеряв за 1990-1995 годы свыше 40% промышленно-производственного персонала, предприятия содержат, как минимум, втрое большую численность, чем это необходимо для обеспечения сложившегося на сегодняшний день объема производства продукции. Это вызвано, с одной стороны, стремлением руководителей предприятий сохранить костяк квалифицированной рабочей силы в расчете на изменение ситуации с производством и сбытом продукции, а с другой, - сложностями трудоустройства (особенно женщин) в местах проживания.
В связи с тем, что многие предприятия легкой промышленности расположены в малых городах и поселках, особенно острой является проблема обеспечения занятости трудоспособного населения.
Важнейшим фактором, сдерживающим развитие предприятий легкой промышленности, являются расходы по содержанию социальных объектов, составляющие свыше 30% получаемой прибыли.
Из-за неразвитости маркетинговых служб и дилерской сети, слабого знания запросов потребителей, практически полного отсутствия рекламы многие предприятия оказались не способными продвигать к покупателю даже те изделия, которые по своим потребительским качествам могли бы составить конкуренцию импортным товарам.
Следует отметить, что в настоящее время адаптировалась к рыночным условиям в большей или меньшей степени примерно треть руководителей предприятий легкой промышленности.
В то же время на большинстве предприятий директора и высшее руководство сумели в ходе приватизации сконцентрировать в своих руках контрольные пакеты акций и не желают ими делиться даже ради привлечения сторонних инвесторов.
Следствием обострения проблем легкой промышленности является резкое сокращение потребления продукции смежных отраслей (агропромышленного комплекса, химической промышленности, машиностроения и других), в 3 раза, кожевенного сырья, химических волокон и нитей - в 2 раза, прядильных машин - в 7,5 раза, ткацких станков - в 14,7 раза, трикотажных и швейных машин - в 3 раза.
Мобилизационная потребность России в изделиях текстильной и легкой промышленности может быть удовлетворена в настоящее время за счет отечественного производства лишь на 17-36 процентов.
3. Цели и направления реструктуризации.
Программа реструктуризации легкой промышленности ориентирована на достижение к 2000 году следующих целей:
в интересах экономической безопасности страны обеспечить выпуск отечественных изделий в объемах, позволяющих удовлетворять минимальные потребности населения, народного хозяйства и обороны независимо от складывающихся обстоятельств, уйти от критической зависимости экономики от импорта одежды и обуви;
укрепить положение отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке и довести долю потребления отечественных товаров до 55-60 процентов;
обеспечить сохранение и развитие уникальных производств России - павлово-посадских шалей, продукции вологодских кружевниц, строчевышитых изделий народных промыслов "Рязанские узоры", "Крестецкая строчка", "Торжокские золотошвеи" и целого ряда других;
не допустить обвального сокращения рабочих мест, прежде всего в градообразующих предприятиях, и в регионах сосредоточения предприятий легкой промышленности - Ивановской, Владимирской, Московской и других областях.