Основные направления развития регионов
Российской Федерации до 2000 года
Северный экономический район является крупной топливно-энергетической и минерально-сырьевой базой, здесь сосредоточено около 40% важнейших топливных ресурсов европейской части страны. Общие перспективные нефтегазоносные площади составляют около 600 тыс.кв.км, а геологические запасы угля - 214 млрд. тонн. Велики запасы апатитовых руд (свыше 10 млрд. тонн), руд черных и цветных металлов, алмазов. В районе сосредоточено около 40% лесных и 38% водных ресурсов европейской части России, значительные рыбные ресурсы Баренцева и Белого морей.
Первоочередными целями структурной политики в Северном экономическом районе являются:
стабилизация социально-экономической ситуации;
создание предпосылок для устойчивого развития экономики.
Стабилизация социально-экономической ситуации в регионе предполагает:
создание условий для формирования многосекторной экономики, основанной на оптимальном сочетании государственного регулирования рыночных механизмов функционирования хозяйства;
развитие базовых отраслей специализации;
сокращение социальных издержек за счет упорядочения процессов миграции, решение демографических проблем, создание системы социальной поддержки гарантий и льгот, устойчивого продовольственного, материально-технического и финансового обеспечения как населения, так и самих воспроизводственных процессов;
сокращение ущерба, наносимого природной среде на Севере, и стабилизацию экологической ситуации;
введение особого режима природопользования.
Концентрация в Северном регионе ценнейших природных ресурсов определяет специфику народнохозяйственного комплекса, основанного на развитии топливно-энергетического (электроэнергетика - 5,3%, нефтедобывающая - 3,0%, газовая - 3,1%, угольная - 10,8% общего объема по Российской Федерации), горнодобывающего, лесохимического (28,1%) и рыбоперерабатывающего комплексов. Сырьевые ресурсы Северного района в значительной мере обеспечивают рыночные потребности большинства европейских районов России и зарубежных стран в топливе, лесо-, и металлопродукции, фосфорных удобрениях, строительных материалах.
Иностранные инвестиции в 1996 году по регионам Северного экономического района составили:
Республика Карелия - 18,2 млн. долл. США;
Республика Коми - 393,3 млн. долл. США;
Мурманская область - 6 млн. долл. США;
Архангельская область - 40 млн. долл. США;
Вологодская область - 1,5 млн. долл. США.
Ожидается увеличение объема иностранных инвестиций к 2000 году в 2-2,5 раза.
В настоящее время Северный экономический район является дотационным. Даже Мурманская область, не получившая трансферты в 1996 году, по проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" включена в список регионов, нуждающихся в поддержке из фонда финансовой поддержки регионов.
В перспективе район сохранит значение крупнейшего в европейской части России поставщика топливно-энергетического и минерального сырья, продукции металлургической, химической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, отдельных видов продукции машиностроения. Дальнейшее развитие получат добыча и переработка рыбы и морепродуктов.
В добывающих отраслях будут реализоваться проекты, обеспечивающие вовлечение в эксплуатацию нефтегазовых ресурсов Тимано-Печорской провинции, а также месторождений нефти и газа на шельфе Западной Арктики.
Федеральной целевой программой реструктуризации предусмотрена ликвидация неперспективных угледобывающих предприятий и низкорентабельных вспомогательных производств Печорского угольного бассейна. Предусмотрена реконструкция и техническое перевооружение 13 перспективных угледобывающих предприятий, в результате чего численность работающих на них к 2000 году сократится на 3460 человек.
Намечается начать освоение месторождений алмазов в Архангельской области. Лесопромышленный комплекс будет развиваться на основе более глубокой переработки древесины и освоении выпуска новых видов продукции. В Архангельской и Мурманской областях продолжатся работы по конверсии оборонных отраслей промышленности. В Мурманской области предстоит решить вопросы по обеспечению живучести, непотопляемости, ядерной безопасности и утилизации атомных подводных лодок, а также создания безопасных технологий для выгрузки, транспортировки и перевалки отработанного ядерного топлива атомных подводных лодок, переработки твердых и жидких радиоактивных отходов и подготовки к длительному хранению реакторных отсеков подводных лодок.
Будет совершенствоваться транспортная инфраструктура района за счет строительства новых железнодорожных линий Ледмозеро-Кочкома, Карпогоры-Вендинга и Сыктывкар-Черная, что значительно улучшит связь района со странами Скандинавского полуострова и регионами Урала и позволит значительно сократить затраты на перевозку грузов к портам Северного бассейна. Предстоит провести реконструкцию морских портов в Архангельской и Мурманской областях и усилить автомобильные и железнодорожные подходы к этим портам.
Большое значение для района будет иметь развитие его топливно-энергетической базы. Предусматривается строительство Кольской АЭС-2 и ряда ТЭЦ. Продолжится сооружение газопровода Нюксеница-Архангельск и начнется строительство газопровода Обозерский-Мурманск, что значительно улучшит энергетический баланс Северного экономического района.
Доходы от экспорта продукции будут обеспечиваться железорудными и апатитовыми предприятиями и предприятиями цветной металлургии Мурманской области, металлургическим комбинатом "Северсталь", деревообрабатывающим комплексом Архангельской области, Республики Коми и Республики Карелия, нефтегазодобывающими предприятиями Республики Коми и Ненецкого автономного округа.