Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" (фактически утратило силу)

12. Основные параметры бюджета

Реализация структурных и институциональных реформ, включая налоговую реформу, приведет к заметному изменению основных бюджетных параметров.

Величина доходов консолидированного бюджета - с 24,8% в 1996 г. до 26-28% внутреннего валового продукта к концу периода, федерального бюджета - с 12,5 до 13-14% внутреннего валового продукта.

Расходы консолидированного бюджета после некоторого роста в 1997 году стабилизируются на уровне 29-30% внутреннего валового продукта, федерального бюджета - на уровне 15-16% внутреннего валового продукта.

Сокращение доли расходов во внутреннем валовом продукте произойдет в основном за счет уменьшения доли процентных расходов бюджета, поскольку объем и цена заимствований будут уменьшаться в течение всего периода. Номинальные процентные ставки (адекватные прогнозу инфляции и росту внутреннего валового продукта) составят в 1997 году 20-25%, в 1998 году - 12-15%, в 1999 году - 10-12%, в 2000 году - 8-10 процентов. Объем процентных расходов, по международному определению, к 2000 году снизится до 3,8% внутреннего валового продукта, то есть более чем на 2 пункта по сравнению с начальным периодом действия Программы. Чистое внутреннее финансирование дефицита федерального бюджета составит 1-1,7% внутреннего валового продукта, чистое внешнее стабилизируется на уровне 0,8-0,9% внутреннего валового продукта.

При этом доля расходов бюджета, не связанных с выполнением обязательств государства по обслуживанию своих долгов, останется практически неизменной по сравнению с 1996 годом.

В период до 2000 года произойдет ряд структурных изменений в расходной части федерального бюджета:

- резко сократятся субсидии и трансферты, выделяемые отраслям и отдельным получателям, включая дотации сельскому хозяйству и угольной отрасли;

- сократятся расходы на национальную оборону, прежде всего на содержание военнослужащих силовых министерств и ведомств, часть высвобождаемых средств будет направлена на качественное улучшение материально-технического обеспечения армии;

- уменьшится число организацией, финансируемых за счет федерального бюджета, в первую очередь сети ведомственного здравоохранения, и сократятся объемы финансирования этих организаций сферы;

- сократится число федеральных целевых программ, финансируемых из бюджета, за счет укрупнения и ликвидации программ, имеющих узковедомственную и региональную направленность;

- уменьшится объем финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов Российской Федерации, в связи с проведением реформы жилищно-коммунального хозяйства и высвобождением значительного объема ресурсов в результате отмены дотаций и компенсаций населению, не связанных с уровнем реальных доходов;

- с целью выделения в составе федерального бюджета расходов, непосредственно оказывающих воздействие на рост производства;

- начиная с 1997 года в составе расходов бюджета предусмотрено формирование Бюджета развития.

Ориентировочные показатели консолидированного и федерального
бюджетов на 1996 - 2000 годы

13. Основные параметры развития экономики в 1997-2000 годах

Прогноз основных параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 1997-2000 годы разработан с учетом характера и динамики происходящих социально-экономических процессов, экономического потенциала страны и отражает наиболее вероятную траекторию развития при условии реализации всех мер, предусмотренных Программой, в определенные сроки и включает следующие основные направления:

- проведение реформы предприятий в 1997-1998 годах;

- проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства в 1998-1999 годах, изменение механизма финансирования жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта;

- осуществление военной реформы в 1998-1999 годах; осуществление реформы социальной сферы к концу 2000 года.

Темпы и пропорции развития экономики

В результате реализации мероприятий Программы с 1998 года предполагается выход на устойчивые положительные темпы прироста внутреннего валового продукта, которые к 2000 году составят около 5 процентов.

Пропорции между потреблением и накоплением во внутреннем валовом продукте к 2000 году изменятся в пользу накопления, доля которого возрастет до 27-28 процентов. При этом переход экономики в режим роста позволит обеспечить увеличение потребления, особенно в 1999-2000 годах. В целом за 1997-2000 годы конечное потребление возрастет на 12-14 процентов. Относительно низкие темпы роста потребления будут обусловлены как ростом спроса на инвестиционные ресурсы, так и реализацией мероприятий по снятию дотаций и прекращению перекрестного субсидирования в жилищно-коммунальном хозяйстве и на транспорте.

К концу периода среднегодовой уровень инфляции не превысит 6 процентов. В период активного осуществления реформы жилищно-коммунальной сферы и изменения механизма финансирования жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта (1998 год - первое полугодие 1999 г.) ожидаются более высокие уровни роста потребительских цен.

Произойдет изменение потоков и пропорций между реальным и финансовым секторами экономики, что отразится в опережающем росте промышленного производства по сравнению с внутренним валовым продуктом в 1998-2000 годах.

На новой технологической основе произойдет обновление производственного аппарата, что позволит улучшить параметры воспроизводства основных фондов. Объем инвестиций в основной капитал возрастет примерно в 1,35 раза при повышении эффективности его использования. Коэффициент выбытия устаревших и неэффективных основных фондов повысится с 2% до 5,5 процента.

Процессы оживления экономики и сбалансированное развитие реального и финансового секторов увеличат долю заработной платы в структуре доходов и обеспечат стимулирование эффективной трудовой деятельности.

В результате изменений условий хозяйственной деятельности к концу периода экономика будет базироваться на новых воспроизводственных контурах, обеспечивающих сбалансированное развитие при достаточно высоких темпах роста.

Материальное производство