Макроэкономические условия для возобновления экономического роста и структурной перестройки состоят в:
- снижении налогового бремени отечественных товаропроизводителей с одновременным улучшением сбора налогов, сокращении налоговых льгот с ориентацией их на стимулирование инвестиций и укрепление финансовой дисциплины; упорядочении государственных расходов. Необходимо отладить механизм исполнения бюджета так, чтобы исключить нецелевое использование государственных средств (в том числе государственных внебюджетных фондов), задержку платежей и недофинансирование;
- сокращении заимствований на покрытие бюджетного дефицита;
- снижении процентных ставок, в том числе путем введения жесткого контроля за уровнем задолженности и платежеспособности заемщиков.
Сегодня это ключевая проблема с точки зрения обеспечения роста производства и повышения инвестиционной активности. Следом за этим можно будет реализовать мероприятия по решению проблемы укрепления рубля как средства накопления и дедолларизации экономики.
Трудность состоит в том, что повышать собираемость налогов прийдется в условиях низкого уровня производства и сокращения налогооблагаемой базы, за счет тех резервов, которые связаны с пресечением уклонения от уплаты налогов, прежде всего в сфере обращения, производстве алкогольных напитков, налогообложением торговых операций, особенно импорта товаров, осуществляемого физическими лицами в целях перепродажи, частичной заменой налогообложения доходов налогообложением недвижимости и рентными налогами и т. п. При этом сокращения доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте следует добиваться путем увеличения последнего, поскольку возможности для ограничения расходов исчерпаны. Требуется, хотя и более медленный относительно динамики валового внутреннего продукта, но рост абсолютных размеров расходов государства на укрепление правопорядка и обороноспособности, образовательного и научно-технического потенциала, на инвестиции в развитие инфраструктуры, на обеспечение более высокой социальной защищенности граждан, особенно детей и престарелых, на развитие здравоохранения, культуры и искусства.
Для увеличения доходов бюджета будут приняты также меры по наращиванию производства и налогооблагаемой базы на действующих производственных мощностях, в том числе за счет реализации комплекса мероприятий по совершенствованию ценовой и налоговой политики, а также ослаблению остроты кризиса неплатежей.
Увеличение доходов бюджета, а также реструктуризация и повышение эффективности его расходов позволят сократить бюджетный дефицит и заимствования государства на финансовых рынках, снизить доходность государственных ценных бумаг, приступить к последовательному сокращению размеров государственного долга и расходов по его обслуживанию. При этом условии, а также при стабильности национальной валюты станет возможным снизить реальные процентные ставки до уровня, доступного для нормально работающих предприятий.
Снижение процентных ставок и удешевление кредита - критическая точка, с прохождением которой открываются возможности разрешения ряда хронических проблем реформируемой российской экономики:
- создаются реальные условия для ликвидации кризиса платежей, сокращения объемов бартера, для реального укрепления платежной и финансовой дисциплины;
- появляются условия для пополнения оборотных средств и улучшается финансовое положение жизнеспособных предприятий. Объективно выявляются и те производства, которые неконкурентоспособны и тянут всю экономику вниз. При этом не происходит усиления инфляции;
- у предприятий появляется реальная возможность наращивать накопление и осуществлять эффективные инвестиции в развитие производства.
Для снижения процентных ставок потребуется принимать и иные меры, направленные в том числе на обеспечение рационального использования предприятиями предоставляемых кредитов, по повышению доверия кредиторов к заемщикам, поскольку уровень процентных ставок включает и риск кредиторов. Наряду с государственным контролем уровня их платежеспособности необходимо ввести процедуры контроля за финансами неплатежеспособных предприятий со стороны комитетов кредиторов, обеспечить сохранность активов заемщиков, выступающих в качестве обеспечения кредитов и т.д.
Снижение процентных ставок до нормального уровня будет означать завершение финансовой стабилизации.