ПРАВИЛА
организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
(с изменениями на 19 ноября 2012 года)
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" и определяют порядок организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ, включая использование их в радиационных источниках, и радиоактивных отходов (далее именуется - система учета и контроля), обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по производству, использованию, утилизации, хранению, захоронению, транспортировке и перемещению через таможенную границу Российской Федерации при экспорте и импорте радиоактивных веществ, включая использование их в радиационных источниках, и радиоактивных отходов (далее именуются радиоактивные вещества и радиоактивные отходы), а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук, осуществляющими в рамках своих полномочий соответственно государственное управление использованием атомной энергией и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, координирующими и контролирующими указанную деятельность.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"радиоактивные вещества" - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение;
"радиационные источники" - не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;
"радиоактивные отходы" - ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
3. Система учета и контроля предназначена для определения наличного количества, осуществления учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на федеральном, региональном и ведомственном уровнях в целях предотвращения потерь, их несанкционированного использования и хищений, а также в целях предоставления в установленном порядке органам государственной власти, органам государственного управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти соответствующей информации о наличии и перемещении этих веществ и отходов, а также об их экспорте и импорте.
4. Система учета и контроля включает в себя органы управления на федеральном, региональном и ведомственном уровнях, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации, инженерно-технические средства, а также нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в этой области.
5. Органами управления системы учета и контроля являются:
на федеральном уровне - Федеральное агентство по атомной энергии (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию);
на региональном уровне - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
на ведомственном уровне - федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук, имеющие подведомственные организации, осуществляющие деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
6. Порядок ведения учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов регламентируется положением о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утверждаемым Федеральным агентством по атомной энергии по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).*6)
7. Учету и контролю подлежат радиоактивные вещества и радиоактивные отходы в количествах и с активностью (и/или испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией), величины которых превышают минимальные значения, установленные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, и для которых требуются разрешения органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности при осуществлении деятельности с указанными веществами и отходами, а также радиоактивные вещества, которые содержатся в радионуклидных источниках четвертой и пятой категорий радиационной опасности.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 декабря 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 года N 1184. - См. предыдущую редакцию)
8. Учету и контролю подлежат:
на федеральном уровне (в организациях, находящихся на территории Российской Федерации) - радиоактивные вещества и твердые радиоактивные отходы;
на региональном уровне (в организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации) радиоактивные вещества, твердые и жидкие радиоактивные отходы;
на ведомственном уровне (в организациях, находящихся на территории Российской Федерации и подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук) радиоактивные вещества, твердые и жидкие радиоактивные отходы.
9. Федеральное агентство по атомной энергии в рамках своих полномочий обеспечивает (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию):
1) учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на федеральном уровне;*9.1)
2) разработку совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждение общего технического проекта системы учета и контроля;
3) проведение работ, связанных с созданием, функционированием, методическим обеспечением и совершенствованием системы учета и контроля, а также создание при необходимости межведомственных советов (комиссий) для координации деятельности в этой области;
4) представление органам государственной власти, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии, государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти информации о наличии и перемещении радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию);
5) сбор и анализ информации по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на региональном и ведомственном уровнях;
6) разработку совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти федеральных норм и правил учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) организацию проведения научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля на федеральном, региональном и ведомственном уровнях (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию);