МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 декабря 1995 года N 312


О примерном положении и примерных правилах
внутреннего распорядка специального
дома-интерната

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 338 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов" и приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 11 мая 1995 года N 96 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов"

1. Утвердить согласованные с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации:

Примерное положение о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения (Приложение 1);

Примерные правила внутреннего распорядка в специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения (Приложение 2).

2. Министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, руководителям министерств, комитетов, департаментов, главных управлений, управлений и отделов социальной защиты населения органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга рекомендовать:

разработать и утвердить Уставы специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов с учетом приказа Минсоцзащиты России от 30 марта 1995 года N 65 и в соответствии с Примерным положением о специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов (пункт 1 настоящего приказа);

усилить работу совместно с органами внутренних дел по обеспечению соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений в специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

совершенствовать социально-бытовое и медицинское обслуживание престарелых граждан и инвалидов, проживающих в специальных домах-интернатах;

подготовить и направить в администрации субъектов Российской Федерации предложения о дополнительных мерах по предоставлению социальных льгот работникам специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

3. Департаменту по делам ветеранов и пожилых людей (В.М.Васильчиков) обеспечить оказание необходимой практической и консультационно-методической помощи органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в их работе по организации и развитию сети специальных домов-интернатов (специальных отделений) для престарелых и инвалидов.

Примерное положение
о специальном доме-интернате (специальном отделении)
для престарелых и инвалидов государственной системы
органов социальной защиты населения*

---------------

* Настоящее Примерное положение о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года N 338 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов" и Примерным уставом государственного (муниципального) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения, утвержденным Приказом Минсоцзащиты России от 30 марта 1995 года N 65 по согласованию с Госкомимуществом России.

1. Общие положения

1.1. Специальный дом-интернат (специальное отделение) для престарелых и инвалидов (далее именуется - специальный дом-интернат) является стационарным учреждением социального обслуживания в государственной системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

1.2. Специальный дом-интернат создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находится в ведении вышестоящего органа социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.

1.3. Специальный дом-интернат состоит на бюджете субъекта Российской Федерации, имеет годовую смету расходов и штатное расписание, утверждаемые директором данного специального дома-интерната в пределах выделенных ассигнований, имеет печать и штамп со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа социальной защиты населения, бланки, фирменную символику.

1.4. Для работников специального дома-интерната установлены условия оплаты труда, продолжительность рабочего дня и отпуска, предусмотренные для работников психоневрологического интерната государственной системы социальной защиты населения.

1.5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и проживающими в специальном доме-интернате, осуществляется в соответствии с Положением об административном надзоре органов внутренних дел работниками соответствующего органа внутренних дел.

1.6. Для обеспечения соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в специальном доме-интернате создается круглосуточный милицейский пост, входящий в состав милиции общественной безопасности (местной милиции) и содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

1.7. Специальный дом-интернат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банка, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При недостаточности средств по обязательствам специального дома-интерната отвечает соответствующий орган управления социальной защиты населения.

1.8. Специальный дом-интернат в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, другими подзаконными актами, Положением о специальном доме-интернате, утвержденным вышестоящим органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, а также Уставом специального дома-интерната, регистрируемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

1.9. Специальный дом-интернат осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящего органа социальной защиты населения по подчиненности. Орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности специальных домов-интернатов, расположенных на его территории, и контрольные функции за их деятельностью в пределах своей компетенции.

1.10. Наименование специальному дому-интернату присваивается органом социальной защиты населения по названию населенного пункта, на территории которого он расположен.

2. Цель, основные задачи и функции
специального дома-интерната

2.1. Целью создания специального дома-интерната является предоставление постоянного проживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе из числа:

освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;

ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населения.

2.2. Основными задачами специального дома-интерната являются:

осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата;

осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество;

организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

2.3. Медицинская помощь в специальном доме-интернате оказывается штатными медицинскими работниками этого учреждения. Контроль за качеством медицинского обслуживания проживающих в специальном доме-интернате, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в этом учреждении осуществляют органы здравоохранения и государственного санитарно-эпидемиологического надзора той территории, на которой этот специальный дом-интернат расположен.

В случае необходимости оказание консультативной специализированной медицинской помощи и госпитализация в лечебные учреждения лиц, проживающих в специальном доме-интернате, осуществляется в установленном порядке. Диспансеризация указанных лиц производится учреждениями здравоохранения на договорных условиях.

2.4. В соответствии со своими основными задачами специальный дом-интернат осуществляет следующие функции:

прием и размещение граждан, активное содействие их социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, создание для проживающих благоприятных условий жизни;

предоставление проживающим в соответствии с установленными нормами благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;

организацию рационального (в том числе диетического) питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания;

медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организацию консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

содействие совместно с органами здравоохранения и социальной защиты населения в обеспечении нуждающихся зубными протезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также средствами передвижения;

организацию совместно с районными (городскими) органами и учреждениями культуры досуга проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

проведение разносторонней помощи проживающим в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовым услугам и другим видам социального обслуживания;

мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих;

обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за тяжелыми больными и самообслуживание проживающих;

оказание при необходимости квалифицированных услуг по функциям опекуна и попечителя, если, вследствие заболевания или возникшего изменения личности (восприятия окружающей действительности, памяти, поведения и др.), проживающий не может надлежащим образом осуществлять свои конституционные права и выполнять обязанности;

организацию мероприятий по привлечению средств юридических лиц, благотворительных фондов для укрепления материально-технической базы специального дома-интерната, улучшения обслуживания проживающих.

2.5. В специальном доме-интернате для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии создаются лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности, кроме того - подсобное сельское хозяйство с необходимыми производственными помещениями, инвентарем, оборудованием, сельскохозяйственной техникой и транспортом.

Лечебно-производственные (трудовые) мастерские и подсобное сельское хозяйство осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми вышестоящим органом социальной защиты населения.

В целях укрепления материально-технической базы лечебно-производственных (трудовых) мастерских при них могут создаваться на договорной основе цеха и участки предприятий и кооперативов.

3. Имущество и финансы специального
дома-интерната

3.1. Специальный дом-интернат организуется в здании(ях), имеющем(их) необходимые помещения, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального благоустройства.

3.2. Недвижимое и все другое имущество является государственной собственностью, закрепляется за специальным домом-интернатом на правах оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Российской Федерации (муниципального органа самоуправления).

3.3. Имущество и финансовые ресурсы специального дома-интерната формируются за счет:

капитальных вложений, бюджетных и внебюджетных ассигнований;

передачи специальному дому-интернату имущества собственником или уполномоченным им органом;

дохода, полученного от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов разрешенной специальному дому-интернату хозяйственной деятельности;

кредитов банков и других кредиторов;

благотворительных взносов, пожертвований юридических лиц, граждан, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами и Положением (Уставом) специального дома-интерната.

3.4. Специальный дом-интернат вправе иметь специальные средства от лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского хозяйства, которые расходуются в соответствии со сметой на улучшение культурно-бытового обслуживания проживающих, а также средства от благотворительной деятельности юридических лиц и отдельных граждан, которые расходуются на нужды специального дома-интерната сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных по смете расходов.

4. Финансово-хозяйственная деятельность
специального дома-интерната

4.1. Финансово-хозяйственная деятельность специального дома-интерната осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов и направлена на обеспечение нормального функционирования специального дома-интерната и создание оптимальных условий проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.

4.2. При проведении финансово-хозяйственной деятельности администрацией специального дома-интерната обращается особое внимание на:

рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание учреждения, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;

своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение территории, работу вспомогательных служб;

обеспечение мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями, хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным использованием, а также списание в установленном порядке имущества;

соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, санитарно-гигиенических требований при осуществлении трудового процесса.

4.3. Ведение бухгалтерского учета в специальном доме-интернате осуществляется в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности, действующим в Российской Федерации, а также приказами, указаниями, инструктивными письмами и другими нормативными актами Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

5. Организация деятельности специального
дома-интерната

5.1. Специальный дом-интернат осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в пределах, установленных настоящим Положением.

5.2. Специальный дом-интернат строит свои отношения с другими юридическими лицами и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров.