2.1. Организация надзора за осужденными в колонии включает в себя:
2.1.1. Изучение и знание личным составом объектов надзора, лиц, склонных к правонарушениям; анализ складывающейся оперативной обстановки и принятие решения на каждые сутки в форме суточной ведомости надзора.
2.1.2. Расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора; постановку задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор, а также членов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых для поддержания порядка.
2.1.3. Обеспечение выполнения службами колонии функции надзора.
2.1.4. Контроль за несением службы по надзору.
2.1.5. Подведение итогов выполнения поставленных задач.
2.1.6. Внедрение передового опыта по организации и осуществлению надзора.
2.1.7. Обучение и повышение профессионального мастерства личного состава, осуществляющего надзор.
2.1.8. Закрепление начальствующего состава с учетом функциональных обязанностей за участками, объектами жилых и производственных зон, территориями, уязвимыми в побеговом отношении, в целях усиления изоляции осужденных и обеспечения систематических проверок состояния этих объектов.
2.2. Принимая решение по организации надзора на месяц, начальник колонии учитывает состояние правопорядка за истекший период, виды и обстоятельства правонарушений, условия и причины, способствовавшие их совершению; силы и средства надзора; возможные противоправные действия осужденных в местах их проживания, нахождения и работы; планируемые мероприятия.
Решение по надзору на месяц оформляется планом мероприятий, в котором предусматриваются меры, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений и антиобщественных проступков со стороны осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на объекты запрещенных вещей, контроль за наличием осужденных в жилых и производственных зонах, проведение осмотров и обысков; тактико-специальные занятия и учения, поддержание в исправном состоянии и внедрение в надзор инженерных и технических средств надзора и контроля.
К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведения обысков (приложение 2), проверок и осмотров внешнего вида осужденных (по отрядам, изолированным участкам, объектам работ).
Планы мероприятий по надзору на месяц и указанные графики разрабатываются заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности и утверждаются начальником колонии или лицом, его замещающим*. Планы мероприятий и графики хранятся: один экземпляр у заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной работе, второй - у начальника отдела безопасности.
________________
* В дальнейшем - "начальник колонии".
Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью надзора (приложение 3), разрабатываемой заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности, которая утверждается начальником колонии и передается оперативному дежурному. По истечении суток, после анализа начальником отдела безопасности результатов надзора и доклада руководству колонии о выполнении запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается в дело.
2.3. Личный состав дежурной смены не позднее чем за 30 минут до начала службы докладывает о своем прибытии оперативному дежурному и с этого момента выполняет обязанности под его непосредственным руководством. До заступления на службу дежурная смена обеспечивается средствами связи, а также специальными средствами, указанными в пункте 1.8 настоящей Инструкции. О выдаче спецсредств оперативный дежурный делает отметку в журнале (приложение 4). После этого он выстраивает личный состав дежурной смены, проверяет экипировку и докладывает начальнику колонии или его заместителю о готовности к службе, который совместно с начальником предыдущей смены (оперативным дежурным) проводит инструктаж.
Инструктирующий проверяет знание сотрудниками обязанностей по надзору за осужденными, требований нормативных правовых актов, доводит до сведения дежурной смены обстановку в колонии, ставит задачи и разъясняет особенности их выполнения, определяет порядок взаимодействия сил надзора, в том числе с самодеятельными организациями осужденных. Продолжительность инструктажа - не более 10 -15 минут.
Проверив готовность личного состава к несению службы, инструктирующий отдает приказ о заступлении дежурной смены на службу.
При его отдаче обращается внимание на обеспечение законности, постоянного контроля за осужденными, соблюдение ими требований установленного порядка отбывания наказания. Определяются объекты и места, требующие особого контроля, а также устанавливается время несения службы.
Дежурные младшие инспектора сменяются (заступают на службу) под наблюдением оперативного дежурного, инспектора-дежурного по жилой зоне, а на производственном объекте - инспектора-дежурного по производственной зоне или представителя администрации на этом объекте. По решению начальника учреждения инструктажи и инструктивные занятия с сотрудниками дежурных смен могут проводиться совместно с личным составом караулов по охране объектов.
2.4. Инспектора-дежурные по жилой и производственной зонам, приняв доклады от младших инспекторов о приеме (сдаче) постов и приняв (сдав) имущество согласно описи, расписываются в суточной ведомости надзора. При этом оперативный дежурный новой смены записывает все недостатки и неисправности, обнаруженные во время приема дежурства. О выявленных недостатках и неисправностях в оборудовании инженерных и технических средств надзора и контроля, количестве осужденных на объекте и обнаруженных следах на контрольно-следовой полосе информирует начальника караула.
2.5. Сотрудники, входящие в состав оперативной группы, на производственных объектах сменяются самостоятельно. Сменяемый информирует заступающего о количестве осужденных и обстановке на объекте, о результатах наблюдения за осужденными и полученных указаниях от старших начальников. Заступающий осматривает объект, проверяет наличие осужденных и докладывает оперативному дежурному о принятии объекта под надзор, а также информирует начальника караула о количестве осужденных и отмеченных недостатках.
2.6. Другие сотрудники колонии, входящие в оперативную группу, включаются в суточную ведомость надзора с учетом графика работы (в 2 или 3 смены) для выполнения под руководством оперативного дежурного задач по надзору, соблюдению осужденными распорядка дня, а в случае осложнения оперативной обстановки принимают незамедлительные меры по ее нормализации. Оперативная группа установленной планами надзора численности должна находиться в колонии в ночное время, в выходные и праздничные дни. В состав оперативной группы по графику включаются лица начальствующего состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника колонии).
2.7. В системе служебной подготовки планируется ежемесячное проведение занятий с сотрудниками, привлекаемыми к выполнению задач по надзору за осужденными. На занятиях изучаются нормативные правовые акты, регламентирующие организацию надзора, требования установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы, а также взаимодействие в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, функциональные обязанности лиц дежурной смены. Занятия проводят начальник колонии, его заместитель по безопасности и оперативной работе, а также сотрудники отдела безопасности колонии, УИН(ОИН), УЛИУ.
Контроль за осуществлением надзора
2.8. Начальник колонии проверяет несение службы дежурными сменами не менее двух раз в неделю, а в ночное время - не менее одного раза в месяц. Количество и время проверок другими руководителями колонии, а также сотрудниками отдела безопасности предусматриваются с таким расчетом, чтобы каждая дежурная смена была проверена не менее двух раз в течение суток, в том числе один раз в ночное время, на различных этапах выполнения ими поставленных задач.
Проверка проводится в соответствии с графиком контроля за дежурными сменами, разрабатываемым на неделю начальником отдела безопасности и утверждаемым начальником колонии.
2.9. Дежурные смены также проверяются по поручению: