1.1. Таможенные органы Российской Федерации, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации имеют право использовать систему "красного" и "зеленого" каналов (далее двухканальная система) при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами в Российскую Федерацию в упрощенном льготном порядке.
Двухканальная система представляет собой систему выбора таможенного оформления и контроля, в том числе в упрощенном порядке, которая дает возможность эффективно контролировать товары при значительном увеличении количества физических лиц, следующих через границу, без ущерба надежности таможенного контроля и без соответствующего увеличения числа таможенного персонала.
Двухканальная система не обязательно несовместима с другими видами контроля, как например, контроль обмена валюты, если соответствующие правила не требуют полного контроля пассажиров и багажа.
1.2. Товары, перемещаемые физическими лицами в Российскую Федерацию в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, где применяется двухканальная система, подлежат декларированию таможенному органу на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
1.3. Двухканальная система проведения таможенного контроля применяется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в следующих целях:
- ускорение таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, при сохранении уровня надежности таможенного контроля;
- упрощения порядка декларирования товаров физических лиц;
- повышение эффективности и качества таможенного контроля;
- улучшение культуры таможенного контроля.
1.4. Двухканальная система состоит из информационной зоны, а также "красного" и "зеленого" каналов таможенного контроля.
1.5. Для работы двухканальной системы должно быть выделено не менее одного канала (стойки или прохода) в качестве "зеленого" канала и не менее одного канала в качестве "красного" канала. Общее количество каналов определяется таможенным органом самостоятельно с учетом объемов пассажиропотока и имеющихся возможностей.
1.6. Информационной зоной условно называется специально выделенная территория зоны таможенного контроля в местах таможенного оформления товаров, располагаемая в месте накопления пассажиров от линии пограничного (паспортного) контроля и перед линией таможенного контроля, предназначенная для того, чтобы физическое лицо при перемещении товаров имело возможность сделать правильный выбор формы декларирования товаров и соответствующего канала таможенного контроля.
Информационная зона оборудуется специальными носителями визуальной информации (стенды, щиты, табло, плакаты, буклеты и иные информационные материалы) о таможенных правилах и порядке использования "красного" и "зеленого" каналов. В информационной зоне должны также располагаться стойки (столы) для заполнения при необходимости таможенных деклараций с запасом чистых бланков и образцами их заполнения.
Информация о таможенных правилах перемещения товаров физическими лицами и порядке таможенного оформления и таможенного контроля с применением двухканальной системы может также предварительно распространяться транспортными организациями, туристическими агентствами и другими заинтересованными организациями.
1.7. Каналы располагаются за пределами мест выдачи багажа с тем, чтобы при выборе канала физические лица имели при себе весь свой багаж. Кроме того, каналы должны быть направлены таким образом, чтобы поток пассажиров из этой зоны до выхода был по возможности прямым.
Расстояние между местом выдачи багажа и входами в каналы является достаточным для того, чтобы пассажиры могли выбрать канал и войти в него, не создавая скученности.
1.8. "Зеленый" канал предназначен для следования по нему физических лиц, не имеющих при себе и в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному оформлению, либо товаров, на которые установлены количественные либо стоимостные ограничения при перемещении через таможенную границу в Российскую Федерацию в упрощенном льготном порядке, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, а также не имеющих несопровождаемого багажа.
1.9. "Красный" канал предназначен для следования по нему физических лиц, перемещающих через таможенную границу при себе и в сопровождаемом багаже товары, подлежащие таможенному оформлению, либо имеющие несопровождаемый багаж.
1.10. Вход в каждый канал и направление движения к нему должны иметь четко различимые отличительные признаки, чтобы физические лица могли легко различить их. Решение о выборе следования для таможенного оформления по "красному" или "зеленому" каналу осуществляется физическим лицом самостоятельно с учетом их отличительных признаков.
Для возможного оказания помощи физическим лицам при выборе "красного" или "зеленого" канала и проведения при необходимости разъяснений о порядке таможенного контроля и таможенного оформления с применением двухканальной системы в информационной зоне должны находиться должностные лица таможенного органа.
1.11. "Красный" канал обозначается специальным графическим символом в виде квадрата красного цвета на белом фоне, а также надписями "Красный канал" ("RED CHANNEL") и "Товары, подлежащие декларированию" (GOODS TO DECLARE") на русском и английском языках, выполненными красным цветом.
1.12. "Зеленый" канал обозначается специальным графическим символом в виде восьмиугольника зеленого цвета на белом фоне, а также надписями "Зеленый канал" ("GREEN CHANNEL") и "Декларировать нечего" ("NOTHING TO DECLARE") на русском и английском языках, выполненными зеленым цветом.
1.13. Допускается использование для надписей вместо английского любого другого языка или языков, которые будут сочтены целесообразными для конкретного пункта пропуска. Кроме того, каналы следует обозначать надписями, включающими слово "Таможни" ("CUSTOMS").
1.14. В "красном" и "зеленом" каналах рабочие места должностных лиц таможенного органа должны быть оборудованы досмотровыми столами с учетом выполнения ими своих обязанностей по проведению таможенного оформления. "Красный" канал дополнительно оборудуется рентгеновской аппаратурой и другими техническими средствами таможенного контроля. В непосредственной близости от двухканальной системы должны располагаться комнаты для проведения личного досмотра.
1.15. Для проведения таможенного оформления в "зеленом" канале привлекаются специально подготовленные и наиболее опытные сотрудники таможенного органа, имеющие не менее 2-летний стаж работы по оформлению физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу.
1.16. Двухканальная система исключает применение специальных проходов для физических лиц, пользующихся таможенными льготами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации. Такие физические лица могут проследовать как по "зеленому", так и по "красному" каналу в зависимости от того, какие товары они перемещают через границу Российской Федерации. Таможенное оформление товаров, ввозимых такими физическими лицами, производится без таможенного досмотра.