Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Старшее поколение" на 1997-1999 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий федеральной целевой программы
"Старшее поколение"
на 1997-1999 годы
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Стоимость (млрд. рублей) ¦Источники ¦
¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки +--------------------------¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 год ¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Раздел первый.
Основы деятельности по укреплению социальной
защищенности граждан старшего поколения
Концептуальные подходы и организационные основы решения проблем,
обусловленных старением населения, и проблем граждан старшего поколения
1. Разработать проект концепции Минтруд России, 1998 в пределах средств, предусмотренных на
государственной социальной политики федеральные органы год текущее финансирование федеральных
в отношении граждан старшего исполнительной органов исполнительной власти
поколения с учетом Принципов ООН власти с участием
"Сделать полнокровной жизнь лиц Российской академии
преклонного возраста" и предложения медицинских наук (РАМН) и
по улучшению положения пожилых органов
людей на период до 2005 года исполнительной власти
субъектов
Российской Федерации
2. Разработать концепцию и Минтруд России, 1997- в пределах средств, предусмотренных на
национальный план действий по Минэкономики России, 1998 текущее финансирование федеральных
проведению в Российской Федерации в Минфин России, годы органов исполнительной власти
1999 году Международного года МИД России,
пожилых людей федеральные органы
исполнительной
власти с участием органов
исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
3. Внести в Правительство Российской Минтруд России 1997 в пределах средств, предусмотренных на
Федерации предложения о создании год текущее финансирование федеральных
Межведомственной комиссии по делам органов исполнительной власти
граждан старшего поколения при
Правительстве Российской Федерации
в целях укрепления организационных
основ межведомственного
взаимодействия и координации
деятельности по проблемам граждан
старшего поколения
4. Обеспечить ежегодно подготовку и Минтруд России, 1998- 0,45 - федеральный
распространение государственного Госкомстат России, 1999 бюджет, бюд-
доклада о положении граждан федеральные органы годы жеты субъек-
старшего поколения в Российской исполнительной тов Российс-
Федерации власти, РАМН, кой Федерации
органы исполнительной (по согласо-
власти субъектов ванию)
Российской Федерации
Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты
граждан старшего поколения
5. Подготовить проекты законодательных Минтруд России, 1999 в пределах средств, предусмотренных на
и иных нормативных правовых актов федеральные органы год текущее финансирование федеральных
по актуализации законодательства исполнительной органов исполнительной власти
Российской Федерации в части власти с участием органов
гарантий прав и интересов граждан, исполнительной
по возрасту относящихся к старшему власти субъектов
поколению, на основе анализа Российской Федерации
законодательства Российской
Федерации и с учетом международных
правовых норм
6. Разработать систему дополнительных Минтруд России, 1997- в пределах средств, предусмотренных на
правовых гарантий гражданам федеральные органы 1998 текущее финансирование федеральных
пожилого, старческого и исполнительной годы органов исполнительной власти
престарелого возраста при власти с участием органов
совершении ими гражданских сделок с исполнительной
недвижимостью: внести предложения власти субъектов
по установлению особого порядка Российской Федерации
регистрации и контроля сделок с
жильем, заключаемых гражданами
старших возрастных групп;
обеспечить создание и внедрение
модели социальной службы,
предоставляющей помощь и услуги
гражданам старшего поколения в
обмен на жилье, земельный пай и
другое имущество
7. Подготовить проекты нормативных Минтруд России, 1997- в пределах средств, предусмотренных на
правовых актов, предусматривающих Минэкономики России, 1999 текущее финансирование федеральных
дополнительные меры правовой защиты Минфин России, годы органов исполнительной власти
пожилых людей, особо нуждающихся в Минздрав России,
социальной помощи: о порядке ФМС России,
патронирования одиноких, одиноко Госкомсевер России,
проживающих и проживающих в семье федеральные органы
пожилых людей; о государственной
поддержке попечительской семьи для исполнительной власти с
одиноких, одиноко проживающих участием
пожилых людей, оказавшихся в органов исполнительной
трудной жизненной ситуации, и особо власти субъектов
нуждающихся в социальной защите; о Российской Федерации
правовом и экономическом механизме
приоритетной поддержки вынужденных
переселенцев старших возрастных
групп на период до обустройства на
постоянном месте жительства; о
внесении изменений и дополнений в
законодательство Российской
Федерации, предусматривающих
обязательное включение в трудовой
договор (контракт) положения о
предоставлении лицам, проработавшим
определенный срок в районах
Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, при уходе на пенсию
жилой площади на территории
Российской Федерации и
единовременной безвозмездной ссуды
на обустройство на новом месте
жительства
8. Провести согласованные мероприятия Минсотрудничество России, 1997- в пределах средств, предусмотренных на
по подготовке к заключению с Минтруд России, 1998 текущее финансирование федеральных
государствами-участниками СНГ Минфин России, годы органов исполнительной власти
межправительственных соглашений, МИД России с участием
предусматривающих улучшение общественных
положения пожилых людей в странах объединений ветеранов
СНГ: о выравнивании в странах СНГ
условий предоставления льгот и
компенсаций лицам старшего
поколения; об установлении в
странах СНГ идентичных условий
создания и деятельности предприятий
ветеранских организаций
9. Разработать и представить в Минтруд России, 1997- 0,8 в пределах федеральный
Правительство Российской Федерации Госстандарт России, 1998 средств, пре- бюджет
для утверждения государственные Минздрав России, годы дусмотренных
стандарты социального обслуживания федеральные органы на текущее
населения, устанавливающие основные исполнительной финансирование
требования к объемам и качеству власти, федеральных
социальных услуг, порядку и РАМН органов ис-
условиям их оказания полнительной
власти
Меры по улучшению социально-экономического положения
граждан старшего поколения
10. Продолжить работу по реализации
Концепции реформы системы
пенсионного обеспечения в
Российской Федерации, имея в виду: Минтруд России, 1997- в пределах средств, предусмотренных на
создать новое пенсионное Минфин России, 1999 текущее финансирование федеральных
законодательство Российской федеральные органы годы органов исполнительной власти
Федерации, обеспечить стабилизацию исполнительной власти
финансового положения пенсионной
системы, оптимизацию условий
назначения и выплаты пенсий по
старости, общее повышение размеров
пенсий по старости;
разработать и осуществить Минтруд России, 1997- в пределах средств, предусмотренных на
первоочередные меры по созданию Инспекция негосударственных 1999 текущее финансирование федеральных
системы дополнительного пенсионных годы органов исполнительной власти
(негосударственного) пенсионного фондов, федеральные органы
обеспечения (профессиональные исполнительной
пенсионные системы, частные власти с участием органов
пенсионные фонды); исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации
разработать механизм назначения и Минтруд России, 1998- в пределах средств, предусмотренных на
выплаты пенсий и социальных пособий МВД России, 1999 текущее финансирование федеральных
лицам пенсионного возраста без Минфин России годы органов исполнительной власти
определенного места жительства, в
том числе после освобождения из
мест лишения свободы
11. Подготовить предложения по Минтруд России, 1998 в пределах средств, предусмотренных на
актуализации рекомендаций по Госкомстат России с год текущее финансирование федеральных
расчетам прожиточного минимума участием органов органов исполнительной власти
пенсионера с учетом изменения исполнительной власти
структуры потребительских расходов субъектов
населения и введению расчетов Российской Федерации
величины прожиточного минимума для
пенсионеров различных возрастных
групп
12. Обеспечить улучшение Минтруд России с участием 1998- в пределах средств, предусмотренных на
организационно-практической работы органов 1999 текущее финансирование Министерства
по содействию занятости граждан исполнительной власти годы
пенсионного возраста в целях субъектов
поддержания активности, реализации Российской Федерации
остаточного трудового потенциала,
стабилизации экономического
положения желающих трудиться
граждан пенсионного возраста:
провести анализ потребности в
трудоустройстве граждан пенсионного
возраста с учетом квалификации,
возрастных особенностей,
возможностей трудоустройства на
современном рынке труда; обеспечить
организацию специализированной
информационной работы в
территориальных центрах занятости
по трудоустройству для граждан
пожилого возраста; проводить анализ
мер по трудоустройству лиц
пенсионного возраста,обобщать и
распространять опыт работы
территориальных органов занятости
по организации трудоустройства
граждан старшего поколения
13. Разработать нормативную базу ОАО "Росгосстрах", 1998 в пределах средств, предусмотренных на
внедрения нового вида страхования Минтруд России год текущее финансирование ОАО и Министерства
пенсий для улучшения
самообеспечения пожилых людей,
повышения индивидуальной
подготовленности граждан к
наступлению старости за счет
индивидуального страхования
Итого 1,25 -
Раздел второй.
Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения
Охрана и укрепление здоровья граждан старшего поколения
14. Обеспечить приобретение санитарного Минздрав России, 1998- 55 - федеральный
автотранспорта и медицинской Минфин России, 1999 бюджет, бюд-
техники для отделений больниц, органы исполнительной годы жеты субъек-
обслуживающих ветеранов войн, в 47 власти субъектов тов Российс-
субъектах Российской Федерации, не Российской кой Федерации
имеющих госпиталей для ветеранов Федерации (по согласо-
войн (кардиомониторов, передвижных ванию)
рентгеновских установок с
электронно-оптическим
преобразователем, переносных
ультразвуковых сканеров)
15. Обеспечить оснащение медицинским Минздрав России, 1998- 36 - федеральный
оборудованием Института федеральные органы 1999 бюджет
геронтологии Минздрава России в исполнительной годы
целях создания материальной базы власти
для проведения научных исследований
по геронтологии и гериатрии,
разработки методик лечения и
профилактики заболеваний у лиц
старших возрастов
16. Организовать массовое производство Минтруд России 1998- 51 - федеральный
профилактической (малосложной 1999 бюджет
ортопедической) обуви для лиц годы
пожилого, старческого и
престарелого возраста, страдающих
деформациями стоп, по доступным
ценам в количестве 450-500 тыс. пар
в год
Рационализация питания лиц старших возрастных групп
17. Разработать рекомендации по РАМН, 1998 0,7 - федеральный
рационализации питания, оптимальные Минздрав России год бюджет
рационы питания и
лечебно-профилактических продуктов
для лиц пожилого, старческого и
престарелого возраста
18. Разработать новые виды РАМН, 1998- 1 - федеральный
специализированных Минздрав России 1999 бюджет
поливитаминно-минеральных годы
комплексов и других биологически
активных добавок к пище для лиц
пожилого возраста и рекомендации по
их применению
Поддержание жизнеспособности и активности граждан старшего поколения
19. Создать сеть экспериментальных ГКФТ России, 1998- 6 - федеральный
центров по апробации органы исполнительной 1999 бюджет
оздоровительных технологий и власти субъектов годы
организационно-управленческих Российской Федерации
моделей
физкультурно-оздоровительной и
профилактической работы с лицами
старшего возраста на базе:
Иркутского областного 1 -
врачебно-физкультурного диспансера
(физкультурно-спортивный комплекс
"Байкал", г. Иркутск);
оздоровительного центра 2 -
Всероссийского
научно-исследовательского института
физической культуры и спорта,
г. Москва;
центра социального обслуживания 1 -
"Басманное", г. Москва;
городской поликлиники N 124, 1 -
г. Москва;
физкультурно-оздоровительного 1 -
центра "Прометей", г. Москва
20. Осуществить первоочередные ГКФТ России, 6,7 - федеральный
мероприятия по формированию РАМН бюджет
современной системы
физкультурно-оздоровительной работы
среди лиц старшего возраста, в том
числе: разработать тесты для 1998 0,8 -
проведения обследований физического год
состояния, программы мониторинга,
методики занятий;
подготовить программы занятий для 1998- 1 -
трансляции по телевидению; 1999
годы
организовать подготовку и издание 1998- 3 -
методической литературы; 1999
годы
создать центр по производству 1999 1,2 -
видеокассет методических материалов год
для индивидуальных и групповых
физкультурно-оздоровительных
занятий;
разработать типовые комплекты 1998- 0,7 -
оборудования и оснащения для 1999
экспериментальных центров в годы
субъектах Российской Федерации
Итого 156,4
Раздел третий.
Меры по оптимизации среды жизнедеятельности
граждан старшего поколения
Меры по обеспечению среды жизнедеятельности пожилых
людей средствами архитектуры и градостроительства
21. Разработать концепцию среды Госстрой России, 1998- 2 - федеральный
жизнедеятельности пожилых людей с Минздрав России, 1999 бюджет
учетом их возрастных потребностей, Минтруд России годы
включая:
социальные модели жизнедеятельности 0,8 -
для различных категорий людей
старшего возраста и соответствующие
медико-социальные и технологические
требования к
архитектурно-пространственной
среде;
предложения по корректировке 1,2 -
действующей нормативно-методической
документации, в том числе новые
нормативные требования по вопросам
жизнеобеспечения внутренней среды
помещений, с учетом прогрессивных
форм обслуживания пожилых людей
22. Создать принципиальные схемы Госстрой России, 1998- 3,1 - федеральный
социально-функциональной и Минздрав России, 1999 бюджет
архитектурно-градостроительной Минтруд России годы
организации среды обитания для
разных социальных моделей
жизнедеятельности пожилых людей и
разработать нормативно-расчетные
показатели размещения и
формирования сети объектов
социального обслуживания различной
типологической принадлежности
23. Разработать специальные типы жилых Госстрой России, 1998- 11 - федеральный
и общественных зданий и комплексов, Минздрав России, 1999 бюджет
предназначенных для Минтруд России годы
жизнедеятельности пожилых людей
(номенклатура типов, нормали,
экспериментальное проектирование):
социальные типы жилища, в том числе
специальные (дома ночного
пребывания, приюты и др.);
специализированные типы зданий и
помещений общественного
обслуживания
24. Разработать основы модернизации Госстрой России, 1998- 1,8 - федеральный
жилых, общественных зданий и Минздрав России, 1999 бюджет
элементов городской среды с учетом Минтруд России годы
потребностей пожилых людей и
рекомендации по реновации
существующего фонда зданий
социального обслуживания населения
(дома-интернаты, центры социального
обслуживания и др.)
25. Подготовить программу поэтапной Госстрой России, 1998- 1,5 - федеральный
реализации предложений по Минтруд России, 1999 бюджет
строительству и реновации зданий и Минздрав России годы
сооружений различной типологической с участием органов
принадлежности с учетом исполнительной
потребностей пожилых людей и власти субъектов
особенностей регионального Российской Федерации
строительства
26. Разработать предложения по Госстрой России, 1998- 1 - федеральный
оборудованию зданий и помещений Минтруд России, 1999 бюджет
различной типологической Минздрав России годы
принадлежности с учетом
потребностей пожилых людей
Развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание
граждан старшего поколения
27. Обеспечить строительство и органы исполнительной 1998- - - федеральный
реконструкцию учреждений власти 1999 бюджет, бюд-
социального обслуживания различных субъектов годы жеты субъек-
типов для лиц пожилого возраста Российской тов Российс-
Федерации, кой Федерации
Минтруд России (по согласо-
ванию)
28. Оказать содействие в осуществлении Минтруд России, 1998- 337,595 - федеральный
мероприятий по органы исполнительной 1999 бюджет, бюд-
материально-техническому власти годы жеты субъек-
обеспечению действующих и вновь субъектов Российской тов Российс-
создаваемых учреждений социального Федерации кой Федерации
обслуживания для граждан старшего (по согласо-
поколения с учетом необходимости ванию)
повышения качества социального
обслуживания, обеспечения
своевременной медицинской помощи,
осуществления мероприятий по
социальной адаптации этой категории
граждан, организации
социокультурной работы, создания
оптимальных условий деятельности
всех служб и условий труда
персонала этих учреждений, в том
числе по оснащению учреждений:
техническими средствами,
облегчающими уход за престарелыми и
инвалидами, медицинским
оборудованием, технологическим
оборудованием, автотранспортом
29. Обеспечить создание на базе Минтруд России, 1998- 130 - федеральный
отечественных серийных моделей федеральные органы 1999 бюджет
автомобильной техники модификации исполнительной годы
специализированного транспортного власти
средства для сельской местности в
целях формирования социальной
службы нового типа (мобильной) по
оказанию медико-социальных и
социально-бытовых услуг пожилым
людям, особенно в отдаленных и
труднодоступных районах
(установление исходных
функциональных и технологических
требований, разработка технической
документации, изготовление макетных
образцов, изготовление и испытание
опытных образцов, предложения по
организации серийного производства)
Итого 487,995 -
_________________
Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции (пункт 27), определяется ежегодно по мере
разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений по
предложениям Минтруда России, а годовые объемы государственных инвестиций по данному мероприятию ежегодно уточняются при
разработке проектов федерального бюджета и федеральной инвестиционной программы.
Раздел четвертый.
Меры по созданию благоприятных условий для реализации
интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения
Оптимизация социокультурной среды жизнедеятельности
граждан старшего поколения