Основной целью Программы является повышение уровня жизни и обеспечение максимальной занятости населения Республики на основе структурной перестройки и социальной переориентации ее экономики в условиях перехода на рыночные отношения, превращения Удмуртской Республики в экономически и социально развитое звено народно-хозяйственного комплекса страны путем реализации на ее территории приоритетных для Российской Федерации направлений развития. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
стабилизация и переход к устойчивому развитию экономики Республики;
уточнение места и роли Удмуртской Республики в общефедеральном (российском) разделении труда с учетом закономерностей перехода к рыночной экономике;
усиление интеграции хозяйственного комплекса Республики с хозяйственными комплексами регионов Российской Федерации и странами Содружества Независимых Государств;
расширенное воспроизводство и эффективное использование экономического, научного и кадрового потенциала, в том числе создание условий для снижения безработицы до среднего по России уровня;
рациональное использование природных ресурсов, повышение экологической безопасности;
решение национально-культурных проблем населения Республики и удмуртского этноса в России;
создание современной социальной инфраструктуры;
развитие экспортного потенциала и внешнеэкономической деятельности, создание условий для зарубежных инвестиций;
мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на преодоление территориального и структурного кризиса в народном хозяйстве.
В связи со сложной социально-экономической ситуацией в Удмуртской Республике ряд перечисленных задач требует незамедлительной реализации. Самостоятельно их решить в полном объеме Республика не в состоянии, требуется оказание организационно-правовой и финансовой поддержки со стороны федерального центра, расширение ее полномочий в нормативном регулировании экономического развития.
Финансирование намеченных задач будет осуществляться за счет собственных средств предприятий и организаций Удмуртской Республики, заемных средств и кредитных ресурсов с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и других источников, включая иностранные инвестиции.
В соответствии с целями и задачами определена структура Программы, которая включает и проекты федеральной значимости.
В области макроэкономической политики цели Программы на 1997-2000 годы состоят в том, чтобы:
обеспечить рост уровня жизни населения, проводя активную социальную политику с учетом интересов различных групп и слоев;
добиться устойчивой стабилизации общего объема производства и возобновить дальнейший экономический рост;
осуществить макроэкономическую стабилизацию и создать тем самым благоприятные условия для повышения инвестиционной активности;
укрепить институты государственной власти, добиться налаживания платежной и финансовой дисциплины;
серьезно улучшить условия для предпринимательства и деловой активности, осуществлять приватизацию в интересах повышения эффективности производства и стимулирования инвестиций;
активизировать структурно-инвестиционную политику.
В области институциональных преобразований на предшествующем этапе реформ были созданы органы государственной власти, соответствующие демократическому обществу; проведен первый этап приватизации, создана сеть конкурирующих финансовых институтов; проведен ряд других крупномасштабных мер. Теперь предстоит этап качественного формирования институтов рыночной экономики по таким направлениям, как:
укрепление законности и правопорядка, а также основных институтов государственной власти;
осуществление дальнейшей приватизации и реформирование предприятий государственного сектора;
регулирование процессов оздоровления и банкротства предприятий, решение проблемы неплатежей;
развитие рынка ценных бумаг и формирование системы его регулирования;
дальнейшее развитие банковской системы;
поддержка предпринимательства;
активизация антимонопольной политики и формирование конкурентной среды.
В соответствии с этими направлениями предусматривается: