УТВЕРЖДЕНО
Приказом Роскомрыболовства
от 22 марта 1995 года N 49
Временное положение
о порядке распределения общих допустимых уловов
водных биологических ресурсов
1. Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано на основе Конституции Российской Федерации, Федеративного Договора от 31 марта 1992 года, Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 марта 1993 года N 208 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по рыболовству".
2. Настоящее Положение определяет порядок распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов (далее биоресурсов) во внутренних водоемах, в территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - воды России) и за ее пределами на квоты вылова между физическими и юридическими лицами Российской Федерации (далее - пользователи).
Выделение квот вылова биоресурсов в водах России иностранным физическим и юридическим лицам осуществляется Комитетом Российской Федерации по рыболовству (далее - Комитет) на условиях и в порядке, определяемыми межправительственными соглашениями, иными договоренностями, решениями Правительства Российской Федерации или по его поручению - Комитетом.
Выдача разрешений на любительский и спортивный лов биоресурсов в водах России осуществляется в установленном законодательством порядке.
3. Общие допустимые уловы водных биоресурсов (далее - ОДУ) во внутренних водоемах, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации утверждаются Комитетом и Минприроды России на каждый календарный год по районам промысла и видам биоресурсов на основе научно обоснованных прогнозов состояния их запасов, которые разрабатываются научно-исследовательскими институтами и проходят экспертизу в Межведомственной ихтиологической комиссии в установленном порядке.
При определении ОДУ в открытой части Мирового океана, районах действия международных соглашений по рыболовству и в зонах юрисдикции иностранных государств в обязательном порядке учитываются условия соответствующих международных соглашений, решения международных комиссий и иные международные договоренности.
4. Распределение ОДУ между пользователями осуществляется с учетом первоочередного обеспечения обязательств Российской Федерации по межправительственным соглашениям, решениям Правительства Российской Федерации и иным договоренностям, научных исследований, работ по воспроизводству и охране водных биоресурсов, финансирования аварийно-спасательной службы. Объемы вылова для перечисленных выше целей определяются Комитетом и исключаются из ОДУ, подлежащих распределению между региональными рыбохозяйственными комплексами.
5. Распределение между пользователями части ОДУ, предназначенной для обеспечения обязательств Российской Федерации по межправительственным соглашениям, решениям Правительства Российской Федерации, научных исследований, работ по охране и воспроизводству водных биоресурсов, финансирования аварийно-спасательных работ, а также ОДУ в открытой части Мирового океана и зонах иностранных государств осуществляется в порядке, определяемом Комитетом.
6. Разработка предложений по распределению ОДУ на региональные квоты для региональных рыбохозяйственных комплексов осуществляется Дальневосточным, Северным, Беломорским, Балтийским, Азово-Черноморским и Каспийским научно-промысловыми советами (далее - Советы), которые формируются Комитетом из представителей заинтересованных Министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, других организаций.
Деятельность Советов осуществляется в соответствии с Положением о бассейновом научно-промысловом совете, утверждаемом Комитетом.
7. Разработка предложений по распределению между пользователями региональных квот осуществляется соответствующими республиканскими, краевыми, областными рыбохозяйственными советами (далее региональные советы).
Региональные советы формируются из представителей органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, бассейновых органов рыбоохраны, научных и рыбохозяйственных организаций, органов охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Составы региональных советов и их председатели утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Комитетом.
Деятельность региональных советов осуществляется в соответствии с Положением о региональном совете, утверждаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Комитетом.
8. Заявки на выделение квот вылова биоресурсов представляются как отдельными юридическими и физическими лицами, так и ассоциациями, союзами и другими объединениями предприятий юридических и физических лиц, в Уставе которых эта представительская функция предусмотрена. Заявки представляются по установленной форме (Приложение 1) не позднее 1 сентября предшествующего года одновременно со списком технически исправных добывающих судов, находящихся в собственности судовладельцев. Региональные советы разрабатывают обобщенные заявки на выделение региональных квот и представляют их в Рабочую группу соответствующего Совета и Комитет не позднее 1 октября предшествующего года.
9. Советы не позднее 1 ноября предшествующего года разрабатывают предложения по распределению ОДУ на региональные квоты между региональными рыбохозяйственными комплексами и представляют их на утверждение Комитету.
Распределение ОДУ между региональными рыбохозяйственными комплексами осуществляется Советом с учетом фактического освоения ими региональных квот вылова водных биоресурсов в предыдущие годы, наличия рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих мощностей, а также утвержденных Правительством Российской Федерации региональных программ развития рыбной отрасли.
Комитет рассматривает представленные предложения, утверждает их и не позднее 15 ноября предшествующего года информирует об этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
10. Региональные Советы разрабатывают предложения по распределению региональных квот вылова водных биоресурсов между пользователями всех форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц, и представляют их органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации с последующим направлением в Комитет для утверждения.
11. Распределение между пользователями региональных квот вылова биоресурсов осуществляется с учетом следующих приоритетов:
11.1. Первоочередного обеспечения потребностей нужд личного потребления и возрождения традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
11.2. Традиционности промысла с учетом обеспечения социально-экономических интересов населения, для которого рыболовство является традиционной сферой деятельности.
11.3. Наличия у пользователя добывающего флота (или соответствующих береговых добывающих мощностей), включая суда, приобретенные с разрешения Комитета по бербоут-чартеру, находящихся в технически исправном состоянии.
11.4. Участия в финансировании научных исследований, охраны и воспроизводства рыбных запасов, аварийно-спасательного флота.
11.5. Принятия заданий по поставкам рыбной продукции в федеральные фонды и их выполнение в объемах, установленных Правительством Российской Федерации.
11.6. Освоения квот вылова, выделенных в предыдущем году, соблюдения правил рыболовства, в том числе своевременного представления достоверной отчетности в установленном порядке.
11.7. Обеспечения бесплатного прохождения учебной и производственной практики курсантов и студентов, включая педагогический состав, высших и средних учебных заведений рыбной отрасли.
12. Объем выделенной квоты определяется с учетом фактической производственной мощности собственного добывающего флота (или береговых добывающих мощностей), включая мощности судов, приобретенных с разрешения Комитета по бербоут-чартеру.