УСТАВ
Союза Беларуси и России
Ратифицирован
Федеральным законом РФ
от 10 июня 1997 года N 89-ФЗ
__________________________________
Устав прекратил свое действие
как неотъемлемая часть
Договора о Союзе Беларуси и России
от 2 апреля 1997 года
__________________________________
Российская Федерация и Республика Беларусь, руководствуясь волей народов к сплочению двух государств, образовали Союз Беларуси и России (далее именуется - Союз).
Глава I
Принципы и цели Союза
Статья 1
Российская Федерация и Республика Беларусь (далее именуются - государства - участники Союза), образовавшие Союз, действуют на основе настоящего Устава, который является неотъемлемой частью Договора о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года.
Статья 2
Устанавливается гражданство Союза. Каждый гражданин Российской Федерации и каждый гражданин Республики Беларусь является одновременно гражданином Союза.
Статья 3
Союз основывается на принципах суверенного равенства государств - участников Союза, демократии и уважения прав человека и гражданина, сотрудничества и взаимопомощи, добровольности, добросовестного выполнения взаимных обязательств и на других общепризнанных принципах и нормах международного права.
Перспективы развития Союза направлены на последовательное продвижение к добровольному объединению государств - участников Союза на основе свободного волеизъявления их народов, исходя из конституций государств - участников Союза и общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 4
В рамках полномочий, предоставленных настоящим Уставом, Союз обладает международной правосубъектностью.
Статья 5
Правовой основой деятельности Союза являются Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, настоящий Устав, другие договоры между государствами - участниками Союза, нормативные правовые акты органов Союза, принятые в пределах их компетенции.
При этом Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 года, ранее принятые органами Сообщества России и Белоруссии нормативные правовые акты продолжают действовать в части, не противоречащей Договору о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года, неотъемлемой частью которого является настоящий Устав.
Статья 6
Целями Союза являются:
а) укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами - участниками Союза в политической, экономической, социальной, военной, научной, культурной и других областях;
б) повышение уровня жизни народов и создание благоприятных условий для всестороннего гармоничного развития личности;
в) устойчивое социально-экономическое развитие государств - участников Союза на основе объединения их материального и интеллектуального потенциалов, использования рыночных механизмов функционирования экономики;
г) сближение национальных правовых систем, формирование правовой системы Союза;
д) обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности, совместная борьба с преступностью;
е) содействие обеспечению общеевропейской безопасности и развитию взаимовыгодного сотрудничества в Европе и мире.
Статья 7
Участником Союза может стать государство - член Организации Объединенных Наций, которое разделяет цели и принципы Союза и принимает на себя обязательства, предусмотренные Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и настоящим Уставом. Присоединение к Союзу осуществляется с согласия государств - участников Союза. При присоединении к Союзу нового государства рассматривается вопрос об изменении названия Союза.
Глава II
Задачи Союза
Статья 8
В политической сфере задачами Союза являются:
а) согласование позиций и действий при решении общих политических проблем;
б) выработка общих позиций по международным вопросам, представляющим взаимный интерес;
в) осуществление согласованных мер по обеспечению международного мира и безопасности, в том числе путем достижения международных договоренностей об ограничении и сокращении вооружений и военных расходов, о ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения;
г) содействие развитию демократии в Союзе, соблюдению и защите прав и основных свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Статья 9
В экономической сфере задачами Союза являются:
а) обеспечение динамичного экономического развития государств - участников Союза;
б) создание равных условий и гарантий деятельности хозяйствующих субъектов, единого экономического пространства государств - участников Союза;
в) формирование и реализация согласованной программы рыночных реформ с учетом особенностей экономического развития каждого государства - участника Союза;
г) создание условий для свободной экономической конкуренции хозяйствующих субъектов;
д) создание и развитие общей инфраструктуры, и в первую очередь объединенных транспортной и энергетической систем, системы связи, единого научно-технологического и информационного пространства;
е) унификация денежно-кредитных, бюджетных и налоговых систем, а также создание необходимых условий для введения единой валюты;
ж) применение в отношениях с третьими странами одинакового режима торговли, общих таможенных тарифов, мер нетарифного регулирования внешней торговли;
з) развитие взаимной торговли и эффективное функционирование единого таможенного пространства;
и) создание условий для деятельности совместных транснациональных компаний;
к) согласование структурной политики с целью эффективного использования экономического потенциала государств - участников Союза;
л) обеспечение на территории одного из государств - участников Союза гражданам и юридическим лицам другого государства - участника Союза национального режима в области приобретения имущества, владения, пользования и распоряжения им.
Статья 10
В социальной сфере задачами Союза являются:
а) выработка единых подходов при исчислении размеров оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе размеров пособий ветеранам войны, вооруженных сил и труда, инвалидам и малообеспеченным семьям, а также при определении льгот и иных мер социальной защиты;
б) обеспечение равных прав граждан государств - участников Союза при получении образования, медицинской помощи, в трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий;
в) установление единых норм в области охраны труда, социального страхования, производственной и социальной гигиены;
г) создание общей информационной базы данных по вопросам занятости населения и наличия трудовых вакансий;
д) содействие развитию образования, взаимообогащению культур, осуществлению равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов.
Статья 11
В сфере обеспечения безопасности задачами Союза являются:
а) принятие в случае необходимости совместных мер по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из
государств - участников Союза;
б) координация деятельности государств - участников Союза в области военного строительства и развития их вооруженных сил, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер с учетом интересов государств - участников Союза для поддержания как их обороноспособности, так и обороноспособности Союза в целом;
в) разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, создание объединенной системы технического обеспечения вооруженных сил государств - участников Союза;
г) осуществление согласованной пограничной политики, разработка и реализация совместных программ по пограничным вопросам, организация взаимодействия органов управления пограничными войсками государств - участников Союза по охране границ Союза;
д) борьба с коррупцией, терроризмом и другими видами преступности.
Часть 2
Статья 12
В правовой сфере задачами Союза являются:
а) развитие нормативной правовой базы в целях обеспечения дальнейшей интеграции государств - участников Союза;
б) унификация и согласованное развитие законодательства государств - участников Союза;
в) сотрудничество в области кодификации и систематизации нормативных правовых актов;
г) взаимная юридическая помощь, сотрудничество в создании и развитии информационных баз данных в различных областях права.
Статья 13
Полномочия Союза и его органов направлены на обеспечение равенства политических и социально-экономических прав граждан.
Основными обязанностями государств - участников Союза являются:
обеспечение свободы слова и средств массовой информации;
обеспечение правовых гарантий деятельности официально зарегистрированных партий и общественных объединений, в том числе оппозиционных;
обеспечение гарантий неприкосновенности частной собственности;
правовое обеспечение инвестиционной политики и эффективная защита прав инвесторов в пределах границ Союза;
гарантирование свободной экономической конкуренции хозяйствующих субъектов;
соблюдение других прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в международно-правовых документах и в национальном законодательстве.
Статья 14
Органы Союза и государства - участники Союза обеспечивают выполнение задач Союза, предусмотренных статьями 8 - 12 настоящего Устава.
Задачи Союза реализуются органами Союза в пределах полномочий и в порядке,предусмотренном настоящим Уставом, а органами государств - участников Союза - в порядке, предусмотренном для выполнения международно-правовых обязательств и национальным законодательством.
Глава III
Полномочия Союза
Статья 15
Государства - участники Союза наделяют Союз следующими полномочиями:
а) обеспечение прав граждан государств - участников Союза, которые им предоставляются как гражданам Союза;
