ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 1992 года  N 877

Об утверждении Положения о порядке регистрации
безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице

(с изменениями и дополнениями на 21 марта 1996 года)
____________________________________________________________________
           Утратило силу с 23 мая 1997 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 22 апреля 1997 года N 458 (Российская газета N 93-94, 15.05.97)
____________________________________________________________________

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице согласно приложению.

2. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать и по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральной службой занятости России и Министерством труда Российской Федерации утвердить порядок оплаты периода отпуска по беременности и родам женщинам, потерявшим работу и заработок (доход) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий (учреждений, организаций) в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными.

3. Федеральной службе занятости России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок проведения операций по выплате пособий по безработице.

4. Федеральной службе занятости России в 2-месячный срок внести в Государственный комитет Российской Федерации по статистике предложения по изменению и дополнению форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам занятости населения.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке регистрации безработных граждан и
условиях выплаты пособий по безработице

(с изменениями и дополнениями на 21 марта 1996 года)

Настоящее положение определяет общий порядок регистрации граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, признания их безработными, а также условия выплаты пособий по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

I. Общие положения

1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода) *), проживающие на территории Российской Федерации **), зарегистрированные в государственной службе занятости населения Российской Федерации ***) в целях поиска подходящей работы, готовые приступить к ней, признаются безработными и имеют право на гарантированную государством материальную поддержку в виде пособия по безработице.

*) В дальнейшем именуются - не имеющие работы и заработка.

**) 6 месяцев и более, если иное не определено законодательством Российской Федерации.

***) В дальнейшем именуется - служба занятости.

2. Обязательным условием признания граждан безработными, начисления и выплаты им пособия по безработице является их регистрация в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы.

3. Пособие по безработице имеет форму периодических выплат за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

II. Первичная регистрация граждан

4. Все граждане, желающие трудоустроиться, имеют право обращаться за помощью в районные и городские (районные в городе) центры занятости населения службы занятости ****).

****) В дальнейшем именуются - центры занятости.

5. Граждане, обратившиеся в центр занятости, имеют право на получение информации:

о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и условиях труда с целью выбора работы;

о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

о порядке и условиях регистрации, а также правилах дальнейшего взаимодействия с работниками центра занятости;

о правах граждан в области занятости.

6. Граждане, не имеющие работы и заработка, проживающие на территории Российской Федерации 6 и более месяцев, могут зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы в центрах занятости по месту их жительства.

7. При регистрации граждане обязаны представить следующие документы:

паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие;

документы об образовании или документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

уволенные с предприятий, из учреждений, организаций *****) по любым основаниям - справку о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу граждане, не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт и документ о полученном образовании или профессиональной подготовке.

*****) В дальнейшем именуются - предприятия.

Беженцам, вынужденным переселенцам, а также гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, и гражданам, уволенным с предприятий по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, при регистрации в целях поиска подходящей работы справка о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы не требуется (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

8. Отдельные категории граждан при необходимости дополнительно предъявляют:

получающие пенсию по инвалидности III группы - рекомендации врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) и медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации;

имеющие ограничения по состоянию здоровья - соответствующие документы, выданные учреждениями здравоохранения.

9. Отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, является основанием для перенесения сроков регистрации.

III. Порядок работы с гражданами

10. Центр занятости в течение 10 дней со дня обращения гражданина должен по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера, предоставить бесплатные консультационные услуги об иных возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки (переподготовки) и обеспечить имеющейся информацией о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

11. Оказание гражданам помощи в подборе подходящей работы осуществляется центром занятости, исходя из наличия вакантных рабочих мест (должностей) на предприятиях.

При этом не допускается:

направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределами транспортной доступности;

направление граждан на предприятия с целью трудоустройства без подтверждения работодателем наличия вакантных рабочих мест (должностей);

приглашение граждан в центр занятости чаще одного раза в две недели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящей работы;

нарушение других гарантий для безработных граждан, предусмотренных действующим законодательством.

12. Граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать условия регистрации, установленные центром занятости правила взаимодействия с работниками центра, информировать их о своих действиях по вопросам трудоустройства, в том числе на работу временного характера, сообщать о всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособий по безработице.

13. В случае невозможности предоставления гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению центра занятости.

14. При отсутствии подходящей работы гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах, которое допускается только при условии их добровольного согласия.

IV. Признание граждан безработными

15. Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позднее 11 календарных дней со дня предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих, а также документов, удостоверяющих их профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Беженцы, вынужденные переселенцы, а также граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, и граждане, уволенные с предприятий по любым основаниям, но не имевшие 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, могут быть признаны безработными при отсутствии справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

16. Не могут быть признаны безработными:

граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;

граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в центр занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданину в этот период не могут быть предложены одна и та же работа, одно и то же место учебы дважды.

17. Граждане, которые в установленном порядке не признаны безработными, приобретают право на повторное обращение для признания таковыми через две недели.

18. При невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня обращения граждане признаются безработными с первого дня предъявления центру занятости документов, перечисленных в пункте 15 настоящего Положения.

При отрицательном решении вопроса о признании безработным гражданин письменно уведомляется центром занятости о причинах отказа.

V. Назначение и выплата пособия по безработице

19. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным на основании его личного заявления.

20. При решении вопроса о назначении пособия по безработице и определении его размеров в дополнение к документам, перечисленным в пункте 15 настоящего Положения, представляются:

гражданами, имеющими нетрудоспособных иждивенцев, - справка с места жительства о наличии нетрудоспособных иждивенцев*);

гражданами, с заработков которых по приговору или решению суда производятся удержания (алименты, возмещение ущерба и т.д.), документ об основаниях удержаний, их размерах и адресах, по которым производятся перечисления.

*) К иждивенцам относятся нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении безработного или имеющие право на получение от него содержания.

21. На основании представленных документов центром занятости устанавливается размер пособия по безработице.

22. О назначении или отказе в назначении пособия по безработице центр занятости в течение 3-х дней письменно уведомляет гражданина. Результаты решения фиксируются в заявлении гражданина на выплату пособия по безработице и в регистрационной карте, находящихся в центре занятости.

23. Пособие по безработице начисляется центром занятости со дня признания гражданина безработным за фактическое количество календарных дней безработицы в каждом месяце.

24. Пособие по безработице гражданам, уволенным в связи с ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями и зарегистрированным в центре занятости в течение двух недель после увольнения, но не трудоустроенным в течение трех месяцев,пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода. Гражданам, высвобожденным с предприятий в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата и зарегистрированным в центре занятости в целях поиска подходящей работы по истечении двухнедельного срока после увольнения и признанным в установленном порядке безработным , но не трудоустроенным в течение двух месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

Гражданам, высвобожденным с предприятий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с их реорганизацией либо ликвидацией и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в течение шести месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

Гражданам, проживающим в закрытых административно территориальных образованиях, высвобожденным с предприятий и (или) объектов в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, а также при реорганизации или ликвидации предприятий и (или) объектов и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в течение шести месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

25. Сумма пособия по безработице к выплате рассчитывается исходя из среднедневного размера пособия и фактического количества календарных дней безработицы (включая выходные и праздничные дни). При этом среднедневной размер пособия по безработице определяется как частное от деления величины месячного пособия на количество календарных дней в данном месяце (28 или 29, 30 или 31).

В случае, если произошли изменения, влияющие на определение размеров пособия по безработице или сроков его выплаты, перерасчет со дня произошедших изменений производится центром занятости в течение двух недель со дня представления безработным соответствующих документов.

26. Выплата пособия по безработице производится не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации не реже двух раз в месяц в установленные центром занятости сроки.

27. Контроль за назначением и выплатой пособия по безработице осуществляется вышестоящим органом службы занятости.

VI. Размеры пособий по безработице

28. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных в установленном порядке безработными:

уволенным с предприятий по любым основаниям **) (включая инвалидов III группы) в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель, с полным рабочим днем,пособие по безработице выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75 процентов среднего заработка, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы; в течение следующих четырех месяцев - 60 процентов; в дальнейшем - 45 процентов, но во всех случаях пособие по безработице выплачивается в размере не ниже минимального заработка, установленного федеральным законом, и не выше среднего заработка, сложившегося в республике в составе Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге;