Недействующий

О направлении материалов (не действует на основании приказа ГТК России от 15.09.2003 N 1010)

Отчетная информация
о правовой деятельности Омской таможни
за январь 1997 года



Проблемы судебно-правовой защиты интересов
таможенных органов

Судебными органами /Куйбышевским районным судом г.Омска и Арбитражным судом Омской области/ в 1996 году было рассмотрено 76 материалов, из них: 54 жалобы на постановления о наложении взысканий за нарушения таможенных правил, 15 жалоб на действия должностных лиц таможенных органов, 7 - разное. Для сравнения - в 1995 году судами было рассмотрено 79 материалов, из которых 76 жалоб на постановления о наложении взысканий и 3 жалобы на действия должностных лиц таможенных органов.

по подсудности:

Таблица 1

+-------------------------------------------------------------------+
¦    ¦ Обжалование    ¦ Обжалование      ¦     Разное      ¦ Всего  ¦
¦    ¦ постановлений  ¦ действий         ¦                 ¦        ¦
¦    ¦ по делам о НТП ¦ должностных      ¦                 ¦        ¦
¦    ¦                ¦ лиц и таможенных ¦                 ¦        ¦
¦    ¦                ¦ органов          ¦                 ¦        ¦
+----+----------------+------------------+-----------------+--------¦
¦    ¦ Район- ¦ Ар-   ¦ Район- ¦ Ар-     ¦ Район- ¦ Ар-    ¦        ¦
¦    ¦ ный суд¦ бит-  ¦ ный суд¦ бит-    ¦ ный суд¦ бит-   ¦        ¦
¦    ¦        ¦ раж-  ¦        ¦ раж-    ¦        ¦ раж-   ¦        ¦
¦    ¦        ¦ ный   ¦        ¦ ный     ¦        ¦ ный    ¦        ¦
¦    ¦        ¦ суд   ¦        ¦ суд     ¦        ¦ суд    ¦        ¦
+-------------------------------------------------------------------+
1995        71       5        2         1                         79

1996        46       8       12         3         5       2       76


Если провести количественный анализ рассмотренных судами в 1996 году дел, то по сравнению с 1995 годом общее количество материалов составило 76 против 79. Ожидаемого роста /116/ жалоб в таможенном деле, прогнозируемого в отчете за 1 квартал 1996 года, не произошло. Как не отмечается и снижения их роста.

С другой стороны, подтвердились прогнозы таможенного органа об увеличении числа жалоб на действия должностных лиц таможенных органов с 3 - в 1995 году до 15 - в 1996 году.



Соотношение количества жалоб
на постановления по делам о нарушениях таможенных
правил и на действия должностных лиц
таможенных органов

Таблица 2

     1995 год                                        1996 год


     Рисунок                                         Рисунок


     96%                                             78%


     4%                                              22%

+-----------------------------------------+  +-----------------------------------------+
¦+---+                                    ¦  ¦+---+                                    ¦
¦¦96%¦                                    ¦  ¦¦78%¦                                    ¦
¦+---+  Количество жалоб о НТП - 76       ¦  ¦+---+  Количество жалоб о НТП - 54       ¦
¦                                         ¦  ¦                                         ¦
¦+---+                                    ¦  ¦+---+                                    ¦
¦¦4% ¦                                    ¦  ¦¦22%¦                                    ¦
¦+---+  Количество жалоб на действия - 3  ¦  ¦+---+  Количество жалоб на действия - 15 ¦
+-----------------------------------------+  +-----------------------------------------+

Качественный анализ рассмотренных судами дел в 1996 году показывает, что большинство рассмотренных судебными органами дел о нарушениях таможенных правил по жалобам привлекаемых к ответственности лиц по-прежнему составляют дела с квалификацией по ст.ст.280, 281 ТК РФ - 28 дел или 51,8%. Следует сказать, что наметившаяся тенденция к сокращению рассматриваемых судами дел о нарушениях таможенных правил с данной квалификацией, о которой говорилось в отчете за 1 квартал 1996 года, фактически подтвердилась, как в сравнении с 1995 годом /57 и 28 жалоб/, так и в течение 1996 года /1 полугодие - 17 жалоб, 2 полугодие - 11/. Если говорить о результате рассмотрения жалоб по данной категории дел, то в течение 1996 года из 28 жалоб удовлетворено 9, отказано в удовлетворении - 19.

Актуальным остается такое нарушение таможенных правил, как недекларирование товаров и транспортных средств - ч.1 ст.279 ТК РФ 10 дел или 18,5%, сопряженное с неуплатой таможенных платежей.

Остальные дела о нарушениях таможенных правил с квалификацией по ст.254 ч.1, 266, 268, 276 ТК РФ и др. представляют единичные случаи и не являются характерными для судебной практики Омской таможни. Так, отмена контроля на российско-казахстанской границе в связи с созданием Таможенного Союза между Российской Федерацией и Республикой Казахстан свела на нет такое нарушение таможенных правил, как перемещение товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля /ст.276 ТК РФ/.

по квалификации:

Таблица 3

+-------------------------------------------------------------------+
¦Статья ТК РФ   ¦  1995 год  ¦   1996 год    ¦       Всего          ¦
+-------------------------------------------------------------------+
254 ч.1                    2               6                      8

266                        5               2                      7

268                                        1                      1

271                        1               1                      2

273                                        1                      1

274                                        3                      3

276                        7               1                      8

279 ч.1                    4              10                     14

280                       28              11                     39

281                       29              17                     46

282                                        1                      1

                          76              54                    130

Теперь обратимся к анализу решений, принятых судебными органами по результатам рассмотрения жалоб и исковых заявлений на постановления о наложении взысканий за нарушения таможенных правил и на действия должностных лиц таможенных органов.

В 1996 году судебными органами из 54 материалов о НТП было оставлено без изменений 29 постановлений о наложении взысканий, 20 постановлений были отменены, в 4 случаях суд, согласившись с правомерностью привлечения к административной ответственности, принял решение о снижении размера штрафа, и в 1 случае постановление таможенного органа изменено судом в части квалификации.

Таблица 4

Решения,
принятые судебными органами по результатам рассмотрения
жалоб на постановления о наложении взыскания
за нарушение таможенных правил
в 1996 году

+-------------------------------------------------------------------------------+
¦Постановление¦ Решение судебного органа   ¦ Решения ¦ Решение    ¦ Повторное   ¦
¦по делу о НТП¦                            ¦ судеб-  ¦ вышестоя-  ¦ рассмотрение¦
+-------------+----------------------------¦ ного    ¦ щего суд.  ¦             ¦
¦      ¦      ¦      ¦     ¦               ¦ орга-   ¦ органа в   ¦             ¦
¦Статья¦ Кол- ¦ Пост.¦Пост.¦ Постановление ¦ на, об- ¦ порядке    ¦             ¦
¦ТК РФ ¦ во   ¦ без  ¦от-  ¦ изменить в    ¦ жало-   ¦ надзора    ¦             ¦
¦      ¦ жалоб¦ из-  ¦ме-  ¦ части         ¦ ванные  ¦            ¦             ¦
¦      ¦      ¦ ме-  ¦нить +---------------¦ Омской  +------------+-------------¦
¦      ¦      ¦ не-  ¦     ¦ нало-¦ изме-  ¦ тамож-  ¦ удов- ¦от- ¦ Пост.¦Пост. ¦
¦      ¦      ¦ ния  ¦     ¦ жения¦ нения  ¦ ней в   ¦ лет-  ¦каз ¦ без  ¦от-   ¦
¦      ¦      ¦      ¦     ¦ взыс-¦ ква-   ¦ выше-   ¦ ворить¦в   ¦ из-  ¦ме-   ¦
¦      ¦      ¦      ¦     ¦ кания¦ лифи-  ¦ стоящ.  ¦ жало- ¦жа- ¦ ме-  ¦нить  ¦
¦      ¦      ¦      ¦     ¦ (сни-¦ кации  ¦ судеб-  ¦ бу    ¦ло- ¦ не-  ¦      ¦
¦      ¦      ¦      ¦     ¦ жен.)¦        ¦ ный     ¦ т/о   ¦бе  ¦ ния  ¦      ¦
¦      ¦      ¦      ¦     ¦      ¦        ¦ орган   ¦       ¦т/о ¦      ¦      ¦
+-------------------------------------------------------------------------------+
254 ч.1   6      3      3     -       -         3        2      1

266       2      -      2     -       -         1        -      1

268       1      1      -     -       -

271       1      -      1     -       -

273       1      1      -     -       -

274       3      2      1     -       -         1        1           1

276       1      -      1     -       -         1

279 ч.1   10     5      2     2       1         2

280       11     7      4     -       -         4        3      1    1

281       17     10     5     2       -         3        -      2

282       1      -      1     -       -         -

          54     29*    20**  4*      1*        15**     6      5    2


          % к общему количеству             % к общему   % к числу обжало-
          рассмотренных жалоб               числу от-    ванных решений
                                            мененных     судебных органов
                                            постанов-
                                            лений



                 63,0*  37,0                    75**     40,0   33,3

Если провести сравнение с 1995 годом, то из 76 рассмотренных судами дел о нарушениях таможенных правил было оставлено без изменения 28 постановлений, 28 были отменены, в 20 случаях суд снизил размер штрафа.

Таблица 5

+-------------------------------------------------------------------+
¦     ¦ Общее  ¦ Поста-   ¦ Поста-¦  Снижен ¦ Постановление измене- ¦
¦     ¦ коли-  ¦ новления ¦ новле-¦  размер ¦ но в части квалифика- ¦
¦     ¦ чество ¦ оставле- ¦ ния   ¦  штрафа ¦ ции                   ¦
¦     ¦ жалоб  ¦ ны без   ¦ отме- ¦         ¦                       ¦
¦     ¦        ¦ изменения¦ нены  ¦         ¦                       ¦
+-------------------------------------------------------------------+
1995        76         28      28        20

1996        54         29      20         4                       1

Если проанализировать результаты судебных решений по жалобам на действия должностных лиц таможенных органов, то судебными органами в 1996 году из 15 жалоб было удовлетворено 6, в 9 случаях в удовлетворении жалоб было отказано. В 1995 году из 3 жалоб на действия должностных лиц таможенных органов ни одна жалоба судом не была удовлетворена, все 3 жалобы оставлены судом без удовлетворения.

Таблица 6

+-------------------------------------------------------------------+
¦     ¦Общее  ¦   Жалоба удовлетворена  ¦  Отказ в удовлетворении   ¦
¦     ¦коли-  ¦                         ¦           жалобы          ¦
¦     ¦чество ¦                         ¦                           ¦
¦     ¦жалоб  ¦                         ¦                           ¦
+-------------------------------------------------------------------+
1995         3                                                    3

1996        15                         6                          9

Таким образом, количество первичных решений судебных органов, принятых не в пользу таможенных органов, составило в 1996 году 26 дел, в 1995 году - 28 дел. Но и это не окончательный результат работы таможенного органа.