Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи при формировании и регулировании цен на услуги по водоснабжению и канализованию.
Временные методические рекомендации не применяются в случае, когда предприятия водопроводно-канализационного хозяйства производят расчеты за оказанные услуги по экономически обоснованным тарифам в соответствии с заключаемыми с местным органом исполнительной власти договорами на оказание услуг населению и льготным группам потребителей согласно "Положению о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве", утвержденному решением коллегии Роскоммунхоза от 18.05.93 N 1-1, или предприятия водопроводно-канализационного хозяйства получают дотацию из бюджета на производство услуг по водоснабжению и канализованию для населения.
Согласно постановлению Правительства РСФСР от 19.12.91 N 55 услуги по водоснабжению и канализованию, производимые всеми предприятиями и организациями независимо от организационно-правовых форм, реализуются всем потребителям (кроме населения) по свободным (договорным) тарифам, складывающимся под влиянием спроса и предложения.
Что касается услуг, оказываемых населению, проживающему во всех видах жилищного фонда (частный, государственный, муниципальный, общественный и жилищный фонд в коллективной собственности), в дачностроительных кооперативах, садоводческих товариществах, в общежитиях предприятий, учреждений и организаций, в домах престарелых и инвалидов, то на них установлено государственное регулирование тарифов, путем применения повышающих коэффициентов, определяемых органами исполнительной власти республик в составе России, краев, областей, автономных образований, гг.Москвы и Санкт-Петербурга на основании предельных коэффициентов, утвержденных соответствующими нормативными актами (приложение 1).
При этом, если договор на отпуск воды и прием сточных вод заключается с ведомством, предприятием, имеющим на своем балансе жилой фонд или общежитие, то расчеты производятся за весь объем услуг по тарифам, по которым само предприятие приобретает эти услуги, включая жилой фонд.
В случае необходимости для отдельных групп потребителей или абонентов (органы здравоохранения, предприятия бытового и коммунального обслуживания, бюджетные организации и т.д.) органы исполнительной власти республик в составе России, краев, областей, автономных образований, гг.Москвы и Санкт-Петербурга вправе устанавливать льготные тарифы на услуги по водоснабжению и канализованию с определением источников компенсации затрат, не возмещаемых этими тарифами.
Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства может быть включено территориальным управлением Государственного комитета России по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в региональный раздел Государственного реестра Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов. На услуги предприятий-монополистов независимо от организационно-правовых форм может применяться государственное регулирование тарифов путем установления:
- предельных тарифов;
- фиксированных тарифов;
- предельных уровней рентабельности;
- предельных коэффициентов изменения тарифов;
- декларирования повышения свободных тарифов.
При формировании тарифов на услуги по водоснабжению и канализованию, оказываемые указанными предприятиями, применяется уровень рентабельности с учетом предельного размера, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.92 N 576 для прочих отраслей промышленности (25%), в целом по предприятию в части производства этих услуг без разбивки по группам потребителей.
Водопроводно-канализационные предприятия-монополисты, включенные в реестр, осуществляют декларирование повышения свободных тарифов на услуги водопровода и канализации, если они включены в утвержденный органами исполнительной власти республик в составе России, краев, областей, автономных образований, гг.Москвы и Санкт-Петербурга перечень услуг, которые подлежат декларированию в соответствии с "Порядком декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями-монополистами" (постановление Комитета цен при Минэкономики России от 08.05.92 N 2) и дополнением N 1 к нему (постановление Роскомцен от 31.12.92 N 2).