МИНИСТЕРСТВО
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 февраля 1995 года N 48


О результатах проверки финансово-хозяйственной
деятельности Комитета охраны окружающей
среды и природных ресурсов Ямало-Ненецкого
автономного округа

В результате проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа за период с 1 ноября 1993 года по 1 ноября 1994 года выявлен ряд грубых нарушений.

Установлены недостатки в ведении кассовых операций: не производились внезапные проверки кассовой наличности; кассовые отчеты составлялись один раз в месяц, а не по мере совершения операций, в отчетах имелось множество исправлений. В кассовом отчете за 17-23 ноября 1994 года излишне списана сумма 50,0 тыс. руб. по ведомости N 461 на выдачу заработной платы. В кассовом отчете за январь 1994 года не оприходована сумма 2,0 млн. руб., полученная по банковскому чеку N 986181 от 31 января 1994 года, эта сумма внесена в кассовые документы только при составлении бухгалтерского баланса за 1-е полугодие 1994 года.

Практиковалась выдача сотрудникам Комитета денежных средств при наличии задолженности за ранее полученные авансы, в результате задолженность по подотчетным суммам по состоянию на 1 ноября 1994 года составила 11101,4 тыс. руб. В Комитете установлены завышенные выплаты командировочных расходов на оплату суточных в сумме 10250 руб., что противоречит письму Минфина России от 22 августа 1994 года N 108.

Имели место выплаты заработной платы в межрасчетный период в суммах, превышающих размеры фактически начисленной заработной платы работникам по должностным окладам с учетом установленного коэффициента. В результате по состоянию на 1 ноября 1994 года, за сотрудниками Комитета образовалась задолженность по заработной плате в сумме 2657,4 рублей. Задолженность по заработной плате в сумме 528457 рублей, числящаяся за Бедаревым А.М., не восстановлена, т.к. он уволен по статье 31 КЗОТ РФ с 20 апреля 1994 года.

Отмечены факты использования средств экофонда на цели, не связанные с природоохранной деятельностью и не предусмотренные сметой:

сотрудникам Комитета по расходному кассовому ордеру N 462 от ноября 1994 года выдана беспроцентная ссуда в сумме 11,0 млн. руб. сроком на 6 месяцев пользования с ежемесячным погашением. С лицами, получившими ссуду, договоры не заключены;

оказана временная помощь Комитету по земле в сумме 10,0 млн. руб. (договор между сторонами не заключен);

на основании решения - постановления Главы администрации и малого Совета народных депутатов Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 1993 года N 58/63 установлены ежемесячные надбавки к должностным окладам в размере 90% за счет средств внебюджетного фонда. За 10 месяцев 1994 года израсходовано 116142,1 тыс. руб. Оказывалась материальная помощь за счет средств, поступивших от проведения экспертиз;

производились необоснованные перечисления денежных средств юридическим лицам: ИЧП "Горизонт" по договору N 13 от 28 апреля 1994 года перечислено 2,6 млн. руб. на переоборудование катера "Амур-2", которого нет на балансе Комитета. Кроме того, особыми условиями договора оговорено последующее перечисление средств на выплату заработной платы ремонтным работникам ежемесячно в размере 300,0 тыс. руб.

Произведены незаконные выплаты по заработной плате заместителю главного бухгалтера Амосовой И.А. по договору от 28 июня 1994 года, заключенному с председателем Надымского городского комитета, в сумме 580,0 тыс. руб. за начисление заработной платы сотрудникам Надымского городского комитета, расчеты с организациями и составление балансового отчета за 1-е полугодие 1994 года (который не составлялся и не представлялся в окружной комитет). По истечении отчетного периода акт сдачи-приемки выполненных работ не составлялся. Заработная плата по договору выплачена полностью из кассы Комитета за счет бюджетных средств. В указанный период Амосовой И.А. выплачивалась доплата к заработной плате за совмещение должностей (ведение кассовых операций 20% и учет средств экологической экспертизы 30%). В результате нанесенный Комитету ущерб составил 2268,5 тыс. руб.

Имели место факты списания с баланса задолженности сторонних организаций без соответствующим образом оформленных документов на сумму 2274,0 тыс. руб.

Несвоевременно перечислялись платежи в Пенсионный фонд, что привело к штрафным санкциям на сумму 15620,8 тыс. руб.

В связи с изложенным и в целях укрепления финансовой дисциплины и наведения порядка в бухгалтерском учете

приказываю:

1. Председателю Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа В.М. Шишмареву:

принять меры по обеспечению ведения бухгалтерского учета и кассовых операций в строгом соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, от 3 ноября 1993 года N 122, Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 40, приказом Минфина России от 20 марта 1992 года N 10 и письмом Минфина России от 4 июня 1993 года N 68;

принять меры по возмещению выплаченных денежных средств до 20 февраля 1995 года;

исключить списание денежных средств без должного документального оформления;

обеспечить должный контроль за расходованием средств федерального бюджета строго по целевому назначению;

исключить из практики расходование средств экологического фонда в нарушение Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды";

систематически контролировать своевременность и полноту взносов в бюджет.

2. Информацию по устранению допущенных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности комитета представить в Министерство до 25 февраля 1995 года.

3. За допущенные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности председателю комитета В.М. Шишмареву объявить замечание.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра М.В. Толкачева.