Инструкция
о порядке ведения государственного лесного кадастра

____________________________________________________________________
Отменена на основании
приказа Минприроды России от 30 апреля 2020 года N 264
____________________________________________________________________

1. Общие положения

1.1. Статьей 48 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик установлено, что для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты, планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда проводится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр по единым для Союза ССР системам.

Государственный учет лесов и государственный лесной кадастр ведутся в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

1.2. Настоящая Инструкция разработана во исполнение постановления Совета Министров СССР от 8 января 1982 года N 17 "О государственном учете лесов, ведении государственного лесного кадастра и отраслевого учета состояния и использования земель государственного лесного фонда" в целях установления единого порядка ведения документации государственного лесного кадастра.

1.3. В соответствии с указанным постановлением государственный лесной кадастр ведется с соблюдением следующих основных требований:

а) государственный лесной кадастр ведется по всем лесам единого государственного лесного фонда по единой для Союза ССР системе на основе материалов лесоустройства, а по лесам, где лесоустройство не проведено, - на основе материалов инвентаризации, аэротаксационных и других обследований лесов;

б) государственный лесной кадастр должен содержать совокупность сведений о количественном и качественном состоянии лесов, делении лесов на группы и категории защитности, их использовании и другие данные, необходимые для рационального ведения лесного хозяйства и эффективного пользования лесами;

в) сведения об изменениях, происшедших в состоянии лесов, вносятся ежегодно в учетную документацию предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства, на основании соответствующих актов натурного освидетельствования;

г) документация государственного лесного кадастра ведется:

по лесам, находящимся в ведении государственных органов лесного хозяйства, - Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству, государственными органами лесного хозяйства союзных и автономных республик, краев и областей и подведомственными им лесохозяйственными предприятиями;

по городским лесам - исполнительными комитетами городских, районных (в городах) Советов народных депутатов и подведомственными им лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах;

по закрепленным лесам - министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых находятся леса, и подведомственными им лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах;

по лесам заповедников - министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых имеются заповедники, и заповедниками;

по колхозным лесам - Министерством сельского хозяйства СССР, министерствами сельского хозяйства союзных и автономных республик и местными сельскохозяйственными органами, а также колхозами и межхозяйственными предприятиями (организациями), на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах. Лесохозяйственные предприятия государственных органов лесного хозяйства оказывают в необходимых случаях помощь колхозам и межхозяйственным предприятиям (организациям) в ведении кадастровой документации;

по единому государственному лесному фонду на территории союзной республики - государственным органом лесного хозяйства союзной республики на основе денных, представляемых подведомственными ему органами, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых находятся леса, а также исполнительными комитетами Советов народных депутатов;

по единому государственному лесному фонду в целом по СССР Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству на основе данных, представляемых ему государственными органами лесного хозяйства союзных республик, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых находятся леса;

д) ответственность за достоверность данных государственного лесного кадастра и своевременность их обновления несут руководители предприятий, учреждений, организаций министерств, государственных комитетов и ведомств, в ведении которых находятся леса.

1.4. Государственный контроль за соблюдением установленного порядка ведения документации государственного лесного кадастра осуществляет Государственный комитет СССР по лесному хозяйству и его органы в союзных и автономных республиках и на местах.

Указания Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по вопросам ведения документации государственного лесного кадастра являются обязательными для всех министерств, государственных комитетов и ведомств, в ведении которых находятся леса, предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства.

2.1. В состав документации государственного лесного кадастра входят документы, содержащие сведения о количественном и качественном состоянии лесов, делении лесов на группы и категории защитности, их использовании и другие данные, необходимые для рационального ведения лесного хозяйства и эффективного пользования лесами. Сведения об оценке лесов в денежном выражении приводятся в документации государственного лесного кадастра тех предприятий или районов, где такая оценка требуется для практических целей. Перечень таких предприятий или районов определяется Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по согласованию с Госпланом СССР. Оценка лесов производится по методикам, утверждаемым Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

2.2. Состав документации государственного лесного кадастра устанавливается дифференцированно по уровням управления лесным хозяйством.

2.2.1. В предприятиях, учреждениях и организациях, включая межхозяйственные предприятия (организации), на которые возложено ведение лесного хозяйства в колхозных лесах и лесах, закрепленных за совхозами, а также в колхозах в состав документации государственного лесного кадастра входят:

таксационные описания, составленные при лесоустройстве, а по лесам, где лесоустройство не проведено, - при инвентаризации, аэротаксационных или других обследованиях лесов, содержащие сведения о количественном и качественном состоянии каждого участка (таксационного выдела) лесов и земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом;

лесокадастровая книга лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации;

документация единовременных периодических государственных учетов лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации.

Сведения о площадях земель в лесокадастровых книгах должны соответствовать данным земельнокадастровых книг.

2.2.2. В министерствах, государственных комитетах и ведомствах и в подведомственных им организациях в союзных и автономных республиках, краях и областях, а также в исполнительных комитетах городских, районных (в городах) Советов народных депутатов, в ведении которых находятся леса, в состав документации государственного лесного кадастра входят:

лесокадастровая книга лесов, находящихся соответственно в ведении министерства, государственного комитета, ведомства, подведомственной им республиканской, АССР, краевой, областной организации, городского, районного (в городах) Совета народных депутатов;

документация периодических единовременных государственных учетов лесов, находящихся в ведении министерства, государственного комитета, ведомства, подведомственной им республиканской, АССР, краевой, областной организации, городского, районного (в городах) Совета народных депутатов.

2.2.3. В государственных органах лесного хозяйства областей, краев, автономных республик, союзных республик и в Государственном комитете СССР по лесному хозяйству в состав документации государственного лесного кадастра входят:

государственная лесокадастровая книга соответственно области, края, автономной республики, союзной республики и Союза ССР;

лесокадастровая книга лесов, находящихся в ведении государственного органа лесного хозяйства соответственно области, края, автономной республики, союзной республики и Союза ССР;

документация единовременных периодических государственных учетов лесов на территории соответственно области, края, автономной республики, союзной республики и Союза ССР.

2.2.4. Лесокадастровая книга колхозных лесов по области, краю, автономной республике, союзной республике и по Союзу ССР в целом ведется соответствующими государственными органами сельского хозяйства.

3.1. Лесокадастровая книга лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации, независимо от их ведомственной подчиненности, колхоза или межхозяйственного предприятия (организации), на которое возложено ведение хозяйства в колхозных лесах, ведется по формам, приведенным в приложениях NN 1-7, и состоит из титульного листа, оглавления и следующих разделов:

Раздел 4. Распределение лесов по классам бонитета.

Раздел 5. Распределение лесов по группам полнот.

В лесокадастровые книги лесов, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации, лесоустройство которых выполнено на почвенно-типологической основе, при необходимости может вводиться дополнительный раздел 6, содержащий почвенно-типологическую характеристику земель лесного фонда.

Содержание, форму и порядок ведения этого раздела, а также перечень предприятий, учреждений и организаций, в которых он должен вестись, устанавливают органы лесного хозяйства союзных республик по согласованию с Госпланами и ЦСУ союзных республик.

3.2. Лесокадастровая книга ведется начиная с 1986 года. Во все разделы этой книги вносятся сведения о лесном фонде, находящемся в ведении предприятия, учреждения, организации, по состоянию на 1 января 1983 года и, с учетом изменений, происшедших за 1983-1985 годы, на 1 января 1986 года. В дальнейшем ежегодно в разделы 1-й, 2-й и 3-й указанной книги в течение месяца по окончании года вносятся итоговые данные о всех количественных и качественных изменениях, происшедших в лесном фонде за прошедший год, и на основании этих изменений вычисляются и приводятся сведения о лесном фонде по состоянию на 1 января текущего года.

В раздел 4-й "Распределение лесов по классам бонитета" и в раздел 5-й "Распределение лесов по группам полнот" сведения об изменениях вносятся один раз в пять лет, в год проведения очередного государственного учета лесов. На основании этих изменений вычисляются и приводятся сведения по состоянию на 1 января года очередного государственного учета лесов.

3.2.1. В лесокадастровой книге сведения о площадях приводятся в целых гектарах, а о запасах древесины - тысячах кубических метров с одним десятичным знаком.

3.2.2. В колхозах и совхозах, не входящих в состав межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства, и по тем колхозным лесам и лесам, закрепленным за совхозами, где лесоустройство, аэротаксационное или другое обследование еще не проведено и в связи с этим не имеется материалов, содержащих сведения о полнотах и бонитетах насаждений, разделы 4 и 5 лесокадастровой книги не заполняются, а в разделах 2 и 3 приводятся только данные, имеющиеся в материалах государственного учета лесов.

3.2.3. Во всех разделах лесокадастровой книги, за исключением раздела 1, для каждого из показателей и итогов, по которым предусмотрено отражение их динамики, выделяются две-три страницы с тем, чтобы ежегодно до очередного лесоустройства (в течение 10-15 лет) показывать сведения о происшедших за прошедший год изменениях, а также данные на 1 января очередного года.

В верхней части каждой страницы пишется наименование соответствующего показателя.

3.2.4. После проведения очередного лесоустройства или инвентаризации лесов в лесокадастровую книгу вносятся сведения о лесном фонде по данным этого лесоустройства или инвентаризации. Вычисляются и заносятся в книгу расхождения этих данных со сведениями, приведенными в лесокадастровой книге на соответствующий год. Анализируются причины расхождений. Результаты анализа рассматриваются на втором лесоустроительном или специальном техническом совещании в государственном органе лесного хозяйства области, края, автономной республики, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - союзной республики и отражаются в протоколе совещания. После этого лесокадастровая книга закрывается, о чем в ней производится соответствующая запись, скрепленная подписью руководителя и печатью предприятия, учреждения, организации.

Лесокадастровая книга и прилагаемый к ней протокол второго лесоустроительного или технического совещания подлежат постоянному хранению.

На основе данных проведенного лесоустройства или инвентаризации лесов заполняется и ведется впредь до следующего лесоустройства новая лесокадастровая книга.

3.2.5. Лесокадастровая книга предприятия, учреждения, организации является основным исходным документом при проведении единовременных периодических государственных учетов лесов. С введением лесокадастровой книги в предприятиях, учреждениях, организациях отменяется ведение книг государственного учета лесов, предусмотренных пунктом 2.3. Инструкции о порядке ведения государственного учета лесов, утвержденной приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 19 октября 1982 года N 148.

3.3. Раздел 1 "Правовые основы отнесения лесов к группам и категориям защитности, предоставления земель государственного лесного фонда во временное долгосрочное пользование, а также приемки и передачи земель" ведется по форме приложения N 3 и состоит из двух подразделов: "Сведения на год лесоустройства" и "Правовые основы изменений в лесном фонде, происшедших после лесоустройства".

3.3.1. В 1986 году в подразделе "Сведения на год лесоустройства" приводятся правовые основы отнесения лесов к группам и категориям защитности, предоставления земель государственного лесного фонда во временное долгосрочное пользование на год последнего лесоустройства (инвентаризации), проведенного в лесах, находящихся в ведении предприятия, учреждения, организации. В дальнейшем, при заполнении новой лесокадастровой книги после проведения очередного лесоустройства, в этом подразделе приводятся сведения на год указанного лесоустройства.

Графа 1 в первом подразделе не заполняется.

В графе 2 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено отнесение лесов к каждой группе и категории защитности, а также предоставление земель во временное долгосрочное пользование.

В графе 3 записывается содержание документа.

3.3.2. В подразделе "Правовые основы изменений в лесном фонде, происшедших после лесоустройства" приводятся выписки из документов, которыми после лесоустройства произведены изменения границ лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, учреждения, организации, отнесения лесов к группам и категориям защитности, передача земель лесного фонда во временное долгосрочное пользование или его прекращение.

В графе 1 указывается дата записи в книгу.

В графе 2 записываются дата, номер и наименование документа.

В графе 3 делается выписка содержания документа.

Подраздел ведется в течение всего года по мере поступления в предприятие, учреждение, организацию соответствующих решений компетентных органов.

3.4. Раздел 2 "Распределение государственного лесного фонда по категориям земель, группам и категориям защитности лесов" ведется по форме приложения N 4.

В разделе приводятся сведения по каждой группе, категории защитности и использования лесов, согласно перечню, приведенному в приложении N 8, с выделением данных по горным лесам.

3.4.1. При заполнении граф раздела соблюдаются следующие требования:

в графе 1 указывается дата учета и характер изменений (+/-), происшедших в течение года;

в графе 2 - общая площадь земель, без переданных в долгосрочное пользование;

в графе 3 - площадь земель, покрытых лесом;