Наименование программы Планирование семьи
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации
решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 "О прези-
программы дентской программе "Дети России"
постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г.
N 1299 "О разработке президентской
программы "Дети России" на 1996-1997 годы"
Государственный заказчик Минздравмедпром России
программы
Основные разработчики Минздравмедпром России Минсоцзащиты
программы России Российская ассоциация "Планиро-
вание семьи"
Цель и задачи программы, развитие службы планирования семьи,
важнейшие целевые подготовка и повышение квалификации
показатели программы кадров
обеспечение информированности в облас-
ти планирования семьи и сексуальной
культуры населения
производство и закупка средств контра-
цепции
Сроки реализации программы 1996-1997 годы
Исполнители основных Минздравмедпром России
мероприятий программы Минобразование России
Госкомсанэпиднадзор России
Российская академия медицинских наук
Минсоцзащиты России
Российская ассоциация "Планирование
семьи"
Минздрав Удмуртской Республики
Объемы и источники 66,775 млрд. рублей из средств феде-
финансирования программы ральных бюджетов на 1996 и 1997 годы,
в том числе на 1996 год 25,86
млрд. рублей (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные создание и укрепление службы планиро-
результаты реализации вания семьи в Российской Федерации
программы
внедрение системы подготовки специа-
листов по планированию семьи
внедрение системы полового воспитания и
образования подростков и молодежи
снижение числа абортов на 30 процентов
снижение материнской смертности после
абортов
Система контроля за Минздравмедпром России совместно с Ми-
исполнением программы нэкономики России, Минфином России и
другими заинтересованными министерс-
твами и ведомствами
Характеристика проблемы
В настоящее время в Российской Федерации функционирует более 90 центров планирования семьи и репродукции. Создан центр планирования семьи и репродукции Минздравмедпрома России. Территориальные центры планирования семьи и репродукции обеспечиваются информационно-методическими материалами (брошюры, буклеты, плакаты, видеопродукция). Для центров приобретена оргтехника, закуплены ультразвуковые аппараты "Шимадзу" со специальными датчиками, операционные лапароскопы. Начато регулярное проведение теле- и радиопередач по вопросам планирования семьи и половому воспитанию подростков и молодежи.
Для бесплатного использования контрацептивов подростками и женщинами групп риска Минздравмедпромом России осуществляется централизованная закупка гормональных контрацептивов, финансируются разработки отечественных средств предупреждения нежелательной беременности.
На базе учреждений здравоохранения Удмуртской Республики проводится отработка территориальной модели организации службы планирования семьи.
Минздравмедпромом России совместно с Минобразованием России проводится работа по пересмотру системы подготовки студентов педагогических вузов и институтов повышения квалификации, работников образовательных учреждений по вопросам полового воспитания детей и подростков. Начато проведение эксперимента в общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования по программе "Что ты знаешь о себе?".
В результате проводимых мероприятий наметилась устойчивая тенденция к снижению абортов в Российской Федерации, снизилось число криминальных абортов, а также количество абортов по медицинским показаниям в поздние сроки беременности. Произошло уменьшение числа женщин, умерших после всех видов абортов. Охват женщин гормональной контрацепцией остался на уровне 3 процентов.
Планирование семьи, по определению Всемирной организации здравоохранения, включает в себя предупреждение нежелательной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей.
Особенностью ситуации, характеризующей состояние планирования семьи в Российской Федерации, по-прежнему остается высокая распространенность абортов на фоне ухудшающегося состояния здоровья женщин, снижения числа браков и роста разводов. Аборт остается основным методом регуляции рождаемости. Ежегодно производится около 3 млн. абортов. В структуре материнской смертности аборты составляют одну треть, а среди причин перинатальных потерь ведущее место (65 процентов).
Одной из причин высокой распространенности абортов является преобладание во многих регионах России традиционных малоэффективных средств контрацепции, что до настоящего времени связано с негативным отношением населения и части медицинских работников к современным способам контрацепции, отсутствием налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков и молодежи, несовершенством информационного обеспечения населения в области планирования семьи, недостаточным выбором средств контрацепции.
Существующая система полового воспитания и образования не привели к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области сексуального и репродуктивного поведения. Недостаточно используются для этих целей средства массовой информации.
Сложившаяся ситуация с высокой частотой искусственных абортов, отрицательно влияющих на здоровье матери и будущего ребенка, обусловливает необходимость пристального внимания к проблеме планирования семьи с позиции повышения ответственности семьи к профилактике нежелательной беременности, воспитания ответственного родительства.
Приведенные данные свидетельствуют о необходимости укрепления государственной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников, органов народного образования, средств массовой информации, негосударственных учреждений, продолжения работы по созданию сети центров планирования семьи во всех регионах России.
Назрела необходимость создания системы, обеспечивающей население знаниями в вопросах планирования семьи, разработки и внедрения эффективной системы обучения подростков, их родителей по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики семейно-брачных отношений, повышения ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков.
Цель и задачи программы
Целью программы является формирование у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создание условий регулирования рождаемости надежными и безопасными методами и средствами контрацепции, сохранение продуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей.
Программа предусматривает решение следующих задач:
развитие службы планирования семьи, поддержание государственных и общественных структур планирования семьи. Обеспечение управления и создание правовой основы деятельности этой службы;
укрепление информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, широкого использования средств контрацепции;
внедрение эффективной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики заболеваний, передающихся половым путем; формирование сексуальной культуры в обществе начиная с детского возраста в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения;
совершенствование подготовки кадров медицинских, педагогических и социальных работников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службы планирования семьи, улучшение системы повышения их квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе;
обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи;
проведение специальных научных исследований в области планирования семьи.
Основные направления реализации программы
Организация службы планирования семьи