Наименование программы Дети Севера
Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации от
номер решения о 18 августа 1994 г. N 1696 "О
разработке программы президентской программе "Дети России"
постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке президентской программы
"Дети России" на 1996-1997 годы"
Государственный заказчик Миннац России
программы
Основные разработчики Миннац России, Минобразование России,
программы Минкультуры России, Минздравмедпром
России, Госкомсанэпиднадзор России,
Российская академия медицинских наук,
Сибирское отделение Российской академии
медицинских наук
Цель и задачи программы, содействие в создании условий для
важнейшие целевые нормального физического, психического и
показатели культурного развития детей, проживающих
в северных регионах, в первую очередь
детей малочисленных народов Севера
улучшение социально-экономического
положения семей с детьми, проживающих
в северных регионах
совершенствование социальной и правовой
защиты интересов детей
развитие системы охраны здоровья детей
и женщин, проведение
санитарно-эпидемиологических
мероприятий
создание условий для преимущественно
семейного дошкольного воспитания,
повышение роли семьи в обеспечении
выживания и защиты детей
содействие развитию детского
самодеятельного художественного
творчества
проведение социологических,
медицинских, демографических научных
исследований по различным аспектам
развития детей Севера
Сроки реализации программы 1996-1997 годы
Исполнители основных Миннац России, Минздравмедпром России,
мероприятий программы Минкультуры России, Минобразование
России, Госкомсанэпиднадзор России,
Российская академия медицинских наук,
Сибирское отделение Российской академии
медицинских наук, Центральный совет
физкультурно-спортивного общества
профсоюзов "Россия"
Объемы и источники 83,785 млрд. рублей из средств
финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997
годы, в том числе на 1996 год 48,5
млрд. рублей (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные снижение детской смертности,
результаты реализации заболеваемости туберкулезом, кишечными
программы инфекциями, ликвидация природных очагов
инфекций, улучшение в целом показателей
здоровья детей Севера, прежде всего
детей малочисленных народов
создание основ национальной системы
образования снижение диспропорции в
социально-культурном развитии коренного
и пришлого населения
Система контроля за Миннац России совместно с Минэкономики
исполнением программы России, Минфином России и другими
заинтересованными министерствами и
ведомствами
Характеристика проблемы
В северных регионах страны, занимающих 68 процентов ее территории, проживают 12,2 млн. человек, из них 3,5 млн. человек составляют дети, в том числе 62,2 тыс. - дети малочисленных народов Севера.
Жизнеобеспечение жителей Севера всегда являлось одной из наиболее острых социальных проблем, что связано с экстремальными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения, объективными трудностями в обеспечении потребности людей в медицинской помощи, образовании и других социальных благах.
Социально-экономические реформы в условиях Севера привели к спаду производства, высокому уровню безработицы, значительному росту цен на потребительские товары, резкому снижению качества жизни населения, особенно малочисленных народов Севера. Увеличилась миграция медицинских, педагогических и других кадров специалистов из северных в центральные районы России, что усложнило положение в здравоохранении, образовании, в деятельности учреждений культуры.
Наименее защищенными в этих условиях оказались дети. В сложившейся обстановке своевременно не приняты предупредительные правовые, социальные, экономические и другие меры для поддержания благосостояния детей на уровне, необходимом для выживания, нормального роста и развития.
Ухудшаются показатели физического, психического развития детей, наблюдается рост частоты хронических, инфекционных, паразитарных заболеваний, врожденных пороков развития. Среди малочисленных народов Севера показатель младенческой смертности в 1,7 раза превышает общероссийский.
Безработица и многомесячные задержки выплаты заработной платы, неуверенность в будущем вызывают социальную напряженность. Нередки случаи, когда в семьях безработных единственным источником существования становятся детские пособия. Нарастает духовный кризис и, как следствие, распространяются алкоголизм, безразличное отношение к детям в семьях, растет преступность среди молодежи.
Усиливаются неблагоприятные процессы в сфере образования: уменьшается число педагогов коренных национальностей, обычным явлением становится слабое знание учащимися родного языка, культуры, искусства своего народа.
Учитывая эти и другие многочисленные факты, свидетельствующие об угрожающем ухудшении положения подрастающего поколения в северных регионах страны, есть все основания признать, что в настоящее время дети Севера находятся в особенно трудных условиях.
Цель и задачи программы
Цель программы - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в первую очередь малочисленных народов Севера.
Достижение этой главной цели предполагает решение ряда основных задач:
улучшение социально-экономического положения семей с детьми, живущих в северных регионах;
обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей с учетом структуры заболеваний, характера расселения, наличия транспортных коммуникаций, традиционной культуры и обычаев, а также других специфических особенностей Севера России; усиление внимания к проблемам профилактики заболеваний и диспансеризация детей и подростков;
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
разработка рекомендаций по рациону питания детей начиная с раннего возраста на основе набора продуктов из местного сырья;