ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 1996 года N 132


Об утверждении Методических указаний о порядке
регистрации цен и тарифов на отдельные виды
платных услуг населению

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания о порядке регистрации цен и тарифов на отдельные виды платных услуг населению и ввести их в действие с 1 января 1997 года.

2. С введением в действие настоящих методических указаний отменить раздел 6 "Платные услуги, оказываемые населению" Инструкции по наблюдению и регистрации цен и тарифов на товары народного потребления и платные услуги, расчету индексов цен, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.92 N 176.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ
(ГОСКОМСТАТ РОССИИ)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О порядке регистрации цен и тарифов на
отдельные виды платных услуг населению

Раздел 1. Общие положения.

Наблюдение за изменением цен и тарифов на отдельные виды платных услуг населению ставит своей задачей сбор информации об уровне цен и их изменении на основе систематической регистрации на потребительском рынке.

Наблюдение осуществляется на предприятиях сферы услуг всех видов собственности (государственная, муниципальная, частная). Кроме того, наблюдение проводится в местах предоставления услуг физическими лицами.

Наблюдение проводится на территории субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается во всех столицах республик (в составе Российской Федерации), краев, областей, автономных округов и выборочно - в районных центрах, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка услугами.

Порядок наблюдения за ценами и тарифами на отдельные виды платных услуг населению соответствует "Положению о порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары и услуги, определения индекса потребительских цен", утвержденному постановлением Госкомстата России от 29.06.95 N 79.

1. Выбор базовых предприятий

Отбор базовых предприятий сферы услуг осуществляется специалистами органов статистики и других заинтересованных организаций на местах. Цены, тарифы по каждой позиции должны регистрироваться во всех типах базовых предприятий, регулярно оказывающих услуги данного вида, а также в местах предоставления услуг физическими лицами. При этом необходимо придерживаться принципа пропорционального отбора предприятий различных форм собственности.

Для регистрации отбираются как крупные, средние, так и мелкие организации, предприятия, расположенные в центральной части города и на его окраинах, с тем, чтобы в наблюдение попали предприятия с различными условиями реализации услуг.

2. Набор услуг - представителей

В набор услуг-представителей включены услуги, которыми наиболее часто пользуется основная масса населения. Отбор основан на том, чтобы объективно был отражен процесс изменения цен и тарифов на совокупность обязательных услуг (жилищно-коммунальных, транспортных, а также других видов услуг, обеспечивающих социальные условия жизнедеятельности населения).

Отобранный выборочным путем набор услуг-представителей позволяет обеспечить периодичность, представительность собранной информации о ценах, тарифах и, в конечном итоге, достоверность исчисляемых на их основе индексов.

Регистрацию цен и тарифов следует осуществлять по набору услуг-представителей, перечень которых приведен в приложении N 1.

Регистрация цен и тарифов проводится по конкретным услугам-представителям. Регистратор сам должен отобрать конкретные услуги из соответствующей группы, учитывая массовость спроса на них населения и регулярность реализации их на базовом предприятии.

Отобранной конкретной услуге необходимо дать четкую и ясную характеристику, позволяющую безошибочно найти ее при последующей регистрации цен не только сделавшему запись регистратору в текущем месяце, но и вновь привлеченному к этой работе специалисту.

Конкретные цены на заказы регистрируются на основе квитанций, заполненных в момент оформления заказа. При бесквитанционном обслуживании регистратор может фиксировать цены на выполненные заказы по данному виду услуг на основании опроса клиентов или приемщика заказов.

При регистрации фактических цен на бытовые услуги, по которым предусмотрено взимание налога на добавленную стоимость, уровень цен должен определяться и фиксироваться с учетом налога, установленного в соответствии с законодательством.

При систематическом отсутствии в отдельных районных центрах определенных услуг допускается вести в этих городах ограниченный перечень услуг, а в краевых, областных центрах и крупных городах республиканского, краевого и областного подчинения необходимо проводить регистрацию по полному перечню услуг.

3. Порядок регистрации цен и тарифов на отдельные
виды платных услуг населению

Регистрация цен и тарифов на платные услуги населению проводится на стандартном бланке с 20 по 25 число текущего месяца. Сбор данных должен равномерно распределяться в пределах этого периода, причем разница в датах регистрации цен на одном и том же базовом предприятии в предыдущем и текущем месяце не должна составлять более 5 дней.

Для услуг сопоставимой считается цена (тариф), зарегистрированная на один и тот же вид работ (или комплекс работ в расчете на единицу обслуживания), оказываемых предприятиями одинакового разряда и желательно той же формы собственности.

Регистрации подлежит фактическая цена предложенной к реализации услуги.

4. Заполнение бланка регистрации цен

Регистрация цен и тарифов на отдельные виды платных услуг населению осуществляется на универсальном бланке регистрации цен.

Для регистрации цен, тарифов на каждую услугу-представитель заполняется отдельный бланк-лист "Журнала регистрации потребительских цен на товары и услуги". В месячном режиме регистрации цен, тарифов один лист возможно вести в течение 5 месяцев.

В бланке необходимо ежемесячно зарегистрировать в среднем порядка пяти цен, тарифов текущего периода, сопоставимых с соответствующими показателями предшествующего периода.

Регистрации подлежат фактические цена или тариф на оказанную услугу.

Бланк предусматривает указание наименования и кода услуги. Название указывается в полном соответствии с перечнем услуг-представителей.

По строке "Код товара (услуги)" указывается номер данной услуги, под которым она учтена в наборе.

5. Расчет средних цен

Бланки регистрации цен ежемесячно используются для расчета средних сопоставимых цен и тарифов.

Средняя цена в целом по услуге-ппредыдущий периоды определяется как среднеарифметическая величина, среднеарифметическая величина, взвешенная с учетом объема оказанных услуг предприятиями, организациями различных форм собственности, а также физическими лицами.

В целях репрезентативного определения уровня средней цены каждой услуги производится тщательный отбор мест регистрации услуг, с тем чтобы пропорционально были представлены предприятия всех форм собственности: государственной (муниципальной), частной и смешанной. Например, если в городе имеются две мастерские по ремонту обуви: одна муниципальная, а другая частная, то средняя цена ремонта обуви по такому населенному пункту рассчитывается как средневзвешенная по формуле:

                                                                                                                           _

p = pd, где

p - цена услуги по конкретной форме собственности,

d - доля объема реализации платных услуг по данной форме собственности.

Удельный вес объема реализации платных услуг в предприятиях различных форм собственности можно определить с использованием данных статистики торговли, статистики бюджетов, экспертных оценок.

Индивидуальный индекс цены по услуге-представителю рассчитывается как частное от деления средней цены отчетного и предыдущего месяца, умноженное на 100.

Данные о средних ценах, тарифах по отдельным услугам-представителям передаются статистическими органами районного звена в статистические комитеты республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, которые, в свою очередь, направляют итоговые данные о средних ценах в адрес Вычислительного Центра Госкомстата России.

Раздел II. Особенности наблюдения за ценами и тарифами
на  отдельные виды услуг населению

Регистрация на отдельные виды платных услуг населению имеет свою специфику, которую необходимо учесть при организации наблюдения.

БЫТОВЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ

При наблюдении за фактическими ценами на бытовые услуги населению следует учитывать некоторые особенности регистрации цен, тарифов по отдельным видам этих услуг.

В частности, по индивидуальному пошиву швейных изделий может произойти изменение средней стоимости изготовления, вызванное не ценовыми изменениями, а изменением качественных характеристик наблюдаемых изделий, т.е. цена возрастает, например, из-за увеличения количества усложняющих элементов, пошива изделий из более дорогих видов материалов, поэтому регистрацию желательно осуществлять по одним и тем же или аналогичным по сложности моделям (средней группы сложности), изготовляемых из однотипных тканей.

Аналогично следует поступать при регистрации цен на другие виды бытовых услуг.

Конкретные цены на заказы регистрируются на основе квитанций, заполненных в момент оформления заказа. Стоимость материалов, используемых при оказании услуг, показывается по оценке, зафиксированной в квитанции.

При бесквитанционном обслуживании регистратор может фиксировать цены на выполненные заказы по данному виду услуг на основании опроса клиентов или приемщика заказов.

При регистрации фактических цен на бытовые услуги, по которым предусмотрено взимание налога на добавленную стоимость, уровень цен должен определяться и фиксироваться с добавлением величины налога, установленного в соответствии с законодательством.

Ремонт обуви

Регистрация проводится на постановку набойки из любых видов материалов (резина, металл, полиуретан), с учетом материала.

Ремонт одежды

Ремонт мужских брюк из всех видов тканей

Регистрируется цена на услугу "Укоротить брюки", при этом учитывается стоимость вспомогательных материалов.

Индивидуальный пошив швейных изделий

Наблюдение осуществляется по наиболее представительным видам работ:

пошив брюк;

пошив женского платья;

Стоимость пошива определяется без учета основного материала.

При регистрации цены на пошив брюк отбирается цена изготовления изделий средней степени сложности из шерстяных, полушерстяных тканей.

При регистрации цены на пошив женского платья отбираются изделия средней (II категории) сложности, цены на которые определяются как сумма цены пошива изделия минимальной сложности и 10 усложняющих элементов.

Регистрация цен осуществляется в ателье 1 разряда. Однако, в Москве и Санкт-Петербурге, а также в тех областных, краевых и республиканских центрах, где индивидуальный пошив производится, в основном, в ателье высшего разряда, регистрация осуществляется также в ателье высшего разряда. Однако не рекомендуется проводить регистрацию цен в ателье категории "Люкс", Домах модели, цены на пошив одежды в которых значительно превышают средний уровень.

Регистрация цены ведется по изделиям, изготовленным из материала, степень обработки которых сопоставима. Группы материалов по трудоемкости обработки имеются в прейскуранте. Например, если регистратор в одном месяце выбрал цену пошива платья из шелка с десятью усложняющими элементами, то в следующем месяце должен быть взят сопоставимый по трудоемкости материал (шелк, трикотаж и пр.) с таким же количеством усложняющих элементов.

Ремонт телевизоров, радиоаппаратуры, проигрывателей, магнитофонов

Ремонт отечественных телевизоров цветного изображения

Объектом наблюдения являются работы по ремонту отечественного телевизора цветного изображения. Учитывается стоимость комплексного ремонта (определение неисправностей и их устранение) без стоимости заменяемых деталей.

Ремонт импортных телевизоров цветного изображения

В качестве объекта наблюдения отобрана услуга по замене силового блока, включая его стоимость.

Ремонт холодильников, пылесосов, полотеров, стиральных и швейных машин.

Ремонт холодильников всех марок (без стоимости деталей).

Объектом наблюдения является цена ремонта на дому холодильника компрессионного типа. Наблюдаются работы, не связанные с разборкой холодильного агрегата, такие как ремонт термостата и ремонт терморегулятора, являющиеся наиболее массовыми видами неисправностей.

Ремонт и техобслуживание транспортных средств.

Техническое обслуживание легкового автомобиля

При наблюдении за ценами по ремонту автомобилей регистрируется ремонт автомобилей марки ВАЗ одного семейства (2101, 2102, 2103, 2121, 2106) или близкого к нему (2104, 2105, 2107, 21053). Регистрируется обслуживание по талону N 2 (ТО-2) контрольно-осмотровые и регламентные работы (без стоимости материалов и запчастей).

Балансировка колес легкового автомобиля

Регистрируется стоимость балансировки колес как отечественных, так и импортных автомобилей всех марок.

Услуги парикмахерских