Управление системой оптовых продовольственных рынков на начальном этапе их формирования и функционирования осуществляется государством.
Возможна следующая схема управления системой аграрных рынков, основным элементом которой должны стать и ОПР.
На федеральном уровне при Минсельхозпроде России создается Федерация аграрных оптовых рынков России, в состав которой должны войти представители Комитета Российской Федерации по торговле, Комитета Российской Федерации по рыболовству, Центросоюза России, Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Росагропромбанка, представители коммерческих структур, регионов и других заинтересованных министерств и ведомств, а также стран СНГ и Восточной Европы. При Федерации формируется целевой межведомственный фонд по развитию аграрных рынков за счет бюджетных, внебюджетных источников на основе долевого участия министерств и ведомств, заинтересованных в их создании, а также информационно-вычислительный центр с координированной системой обеспечения агрорынков конъюнктурно-ценовой информацией.
Основными функциями Федерации аграрных оптовых рынков России являются: осуществление единой политики по созданию эффективной системы распределения сельскохозяйственной продукции и продовольствия; концентрация межведомственных ресурсов и создание специализированных оптовых продовольственных рынков на межрегиональном и региональном уровнях; осуществление связей с ассоциациями рыночных структур и другими органами самоуправления рыночной экономики; анализ работы аграрных рынков; подготовка рекомендаций; совершенствование нормативных документов; централизованное изготовление и использование рекламных средств; образование специальных денежных фондов, в том числе фонда оптового рынка и фонда подготовки кадров, науки и др.
На региональном (областном, районном, межрайонном) уровне при соответствующих органах управления АПК могут создаваться региональные Советы оптовых продовольственных рынков, основной структурой которых могут быть отраслевые комиссии оптовых рынков. При региональном Совете создаются межведомственный фонд поддержки и развития аграрных рынков и информационно-вычислительный центр.
Государственное регулирование деятельности оптовых продовольственных рынков осуществляется через Федеральную продовольственную корпорацию - федеральное государственное учреждение при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Корпорация по согласованию с Госкомимуществом России осуществляет оперативное управление государственной долей оптовых продовольственных рынков и товарно-сырьевых продовольственных бирж и других объектов инфраструктуры продовольственного рынка.
Оперативное управление государственной собственностью субъектов Российской Федерации в объектах рыночной инфраструктуры, оптовых продовольственных рынках, товарно-сырьевых и продовольственных биржах областного (краевого), республиканского (республик в составе Российской Федерации) значения осуществляется в аналогичном порядке местными подразделениями Корпорации.
Основными задачами Корпорации являются:
формирование и организация использования продовольственных фондов, осуществление товарных операций для продовольственной интервенции на рынке продовольствия с целью регулирования и стабилизации, размещение на конкурсной основе заказов на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственных фондов товарных интервенций;
выполнение функций государственного заказчика по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд, а также формирование через свои территориальные подразделения региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
содействие развитию рыночной инфраструктуры, участие в создании и обеспечении функционирования оптовых продовольственных рынков;
осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при реализации ими производимой продукции на продовольственном рынке;
обеспечение применения гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в продовольственные фонды, а также авансирование под залог сельскохозяйственной продукции в пределах квот, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
организация и осуществление экспортно-импортных операций на продовольственном рынке;
реализация совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами таможенной политики с целью защиты отечественных товаропроизводителей на продовольственных рынках;
осуществление постоянных связей с хозяйственными, общественными и другими организациями, представляющими интересы товаропроизводителей АПК;
другие задачи, вытекающие из целей регулирования продовольственного рынка и стратегии государства в аграрном секторе экономики.
В соответствии с возложенными задачами Корпорация:
разрабатывает совместно с подразделениями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и заинтересованными министерствами и ведомствами для внесения в установленном порядке предложения по государственному регулированию продовольственного рынка и государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей;
осуществляет анализ текущей экономической ситуации на рынке продовольствия в регионах и отдельных производствах, ее тенденций и краткосрочное прогнозирование;
организует проведение товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
участвует в формировании государственного резерва продовольствия и сельскохозяйственной продукции;
организует и проводит конкурсы среди заготовительных, пищевых, перерабатывающих и других предприятий и организаций, претендующих на право проведения государственных залоговых, закупочных, товарных и прочих операций, и заключает соглашения с ними;
исходя из объемов квот и уровня гарантированных цен на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, устанавливаемых Правительством Российской Федерации по предложению Министерства экономики Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Корпорация размещает их по регионам Российской Федерации в зависимости от складывающейся экономической ситуации, а также по исполнителям государственных заказов;
вносит предложения о финансовых и кредитных ресурсах для поддержания государственных гарантированных закупочных и залоговых операций в пределах установленных Правительством Российской Федерации квот их проведения;
участвует в создании Всероссийской системы ценовой и конъюнктурной информации;
обосновывает необходимость защиты отечественных товаропроизводителей, готовит предложения по ее формам и механизмам, исходя из реальной рыночной ситуации;
выполняет иные функции, вытекающие из возложенных на нее задач.