ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 19 ноября 1996 года N 01-14/1276


О развитии и совершенствовании экспертно-исследовательской
работы в области таможенного дела

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании  
приказа ГТК России от 30 сентября 2002 года N 1044
____________________________________________________________________

Одним из основных направлений повышения эффективности таможенного контроля товаров является развитие его экспертного обеспечения.

Работа таможенных лабораторий ГТК России во многом способствует выявлению и предотвращению незаконного перемещения товаров через таможенную границу России в торговом и неторговом обороте. В первом полугодии 1996 года на основании экспертных исследований, проведенных лабораториями, от взыскания штрафов, дополнительных пошлин, налогов и других платежей, конфискации товаров, предотвращения их незаконного вывоза и контрабанды валютных ценностей получен экономический эффект на сумму 101 528 млн.руб. (в т.ч. ЦТЛ - на 68 405 млн.руб.).

Главным направлением деятельности таможенных лабораторий в настоящее время является внедрение технологий экспертного обеспечения таможенного оформления и контроля товаров, и, в первую очередь, осуществление мероприятий, предусмотренных инструктивным письмом ГТК России от 12.07.96 N 01-15/12516 "О включении таможенных лабораторий в технологические схемы оформления и контроля товаров".

Несмотря на значительный рост в последнее время объемов экспертно-исследовательских работ и их результативности, еще недостаточно эффективно осуществляется экспертный контроль безопасности ввозимой продукции, переработки товаров, в особенности стратегически важного сырья, подлинности заявленной страны происхождения, нетарифного регулирования озоноразрушающих веществ и товаров двойного применения, классификационного соответствия детского питания, продукции диабетического назначения и некоторых других товаров, облагаемых льготными пошлинами и налогами.

Одновременно следует отметить, что до сих пор не решены многие вопросы обеспечения лабораторий штатной численностью, техническими средствами, специальным оборудованием, производственными помещениями и их надлежащей эксплуатацией. В связи с этим обращаю внимание на необходимость приоритетного финансирования технического оснащения таможенных лабораторий в соответствии с решением коллегии ГТК России от 31.05.96, а также на неукоснительное выполнение положений утвержденного 29 февраля 1996 года Протокола совещания у заместителей Председателя ГТК России Мещерякова В.И. и Ануфриева Г.М.

В целях дальнейшего развития экспертно-исследовательской работы в области таможенного дела, совершенствования контроля наиболее важных для экономики Российской Федерации товаров, обеспечения защиты потребительского рынка от недоброкачественной и фальсифицированной продукции, профилактики нарушений таможенного законодательства

1. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с Таможенно-тарифным управлением (Кудряшев А.О.) подготовить для утверждения в ГТК России до 15.12.96 перечень товаров, подлежащих обязательным исследованиям таможенными лабораториями при их ввозе в Российскую Федерацию в режиме выпуска для свободного обращения.

2. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с Таможенно-тарифным управлением (Кудряшев А.О.) и РТУ по борьбе с таможенными правонарушениями (Ванин М.В.) разработать до 20.12.96 технологии экспертного контроля страны происхождения товаров, а именно: проведение исследований подлинности печатей и бланков сертификатов происхождения, расшифровки штрих-кодов, сравнительного анализа с образцами оригинальной продукции.

3. ЦТЛ (Соложенцев В.А.), Управление организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ГТК России до 15.12.96 разработать и представить в установленном порядке план-график мероприятий по разработке и внедрению технологии исследований заявляемых сведений для получения лицензий на переработку товаров в части установления в таможенных целях обязательного количества выхода продуктов переработки.

4. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) с участием Управления организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) и Управления косвенного налогообложения (Ковальчук К.А.) до 15.12.96 разработать и представить на утверждение план-график мероприятий по разработке и внедрению технологии контроля безопасности пищевых товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Управление косвенного налогообложения и ЦТЛ предусмотреть в данной технологии одновременное производство исследований подлинности марок подакцизных товаров.

5. ЦТЛ (Соложенцев В.А.), Управление организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) и РТУ по борьбе с таможенными правонарушениями (Ванин М.В.) проработать вопрос участия таможенных лабораторий в работе по контролю за перемещением через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности.

6. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) по согласованию с Управлением организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) обеспечить с привлечением заинтересованных ведомств производство таможенными лабораториями экспертиз и исследований товаров для целей нетарифного регулирования.

7. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с РТУ по борьбе с таможенными правонарушениями (Ванин М.В.) и Управлением организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) разработать и внедрить в предусмотренных пп.1-6 технологиях механизмы и процедуры целевого и случайного отбора проб, доставки их в лаборатории, описания и учета результатов исследований, информационно-аналитического взаимодействия таможенных органов с таможенными лабораториями.

8. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) и Управление организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) с участием заинтересованных подразделений ГТК России на основе анализа интеграции таможенных лабораторий в технологии оформления и контроля товаров, подготовить и представить на утверждение до 31.03.97 нормативный документ, регламентирующий экспертное обеспечение производства таможенного оформления и таможенного контроля.

9. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) до 20.12.96 утвердить в Госстандарте России систему сертификации обращенных в федеральную собственность товаров.

Финансовое управление (Городецкий П.Г.) и ЦТЛ до 31.01.97 определить порядок взаимодействия отделов по работе с конфискатами и таможенных лабораторий при подготовке товаров к реализации, а также решить вопрос компенсации лабораториям затрат на проведение сертификационных исследований.

10. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) на основе обобщения результатов экспертной и исследовательской работы, проводимой таможенными лабораториями, ежеквартально представлять в ГТК России информационно-аналитические материалы о недобросовестных участниках ВЭД, о тенденциях в практике недостоверного декларирования товаров с соответствующими предложениями и программами устранения недостатков с целью совершенствования системы таможенного контроля и его экспертного обеспечения.

11. Управление кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.) и Финансовое управление (Городецкий П.Г.) обеспечить в 1996-1997 годах выделение ЦТЛ дополнительной штатной численности в 45 ед. за счет сокращения и перераспределения штатов в таможенных органах.

12. Управление кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.), Финансовое управление (Городецкий П.Г.) и региональные таможенные управления обеспечить в 1996-1998 годах поэтапное доведение штатной численности действующих региональных таможенных лабораторий до 35 человек (Северо-Западной и Северо-Кавказской лабораторий - до 50 чел.) за счет выделения и перераспределения резервов численности региональных управлений.

13. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) и региональные таможенные управления совместно с Управлением кадров и учебных заведений (Азаров Ю.Ф.), Финансовым управлением (Городецкий П.Г.) в соответствии с Программой развития сети таможенных лабораторий ГТК России в 1996-1998 годах создать новые лаборатории и подразделения действующих лабораторий.

14. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с РТУ по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации (Щередин А.И.), РТУ по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (Листопад А.Д.) и региональными таможенными управлениями определить потребности в строительстве производственных помещений таможенных лабораторий, их ремонте и эксплуатационном оснащении и представить до 15.12.96 на утверждение в ГТК России соответствующую программу мероприятий.

15. Финансовое управление (Городецкий П.Г.) и ЦТЛ (Соложенцев В.А.) до 31.12.96 отработать и утвердить в ГТК России порядок финансирования таможенных лабораторий, в том числе для приобретения исследовательских приборов и оборудования.

16. ЦТЛ (Соложенцев В.А.) совместно с РТА (Блинов Н.М.) и ГНИВЦ (Чеботов Ю.А.), с участием Таможенно-тарифного управления (Кудряшев А.О.), Управления организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) и РТУ по борьбе с таможенными правонарушениями (Ванин М.В.) доработать и представить до 15.12.96 предложения для включения в план НИОКР ГТК России в 1997 году по следующим направлениям:

- показатели и методы классификационных исследований товаров (соки и напитки, детское питание, продукция диабетического назначения);

- критерии и методы идентификации продуктов переработки;

- автоматизированная информационно-поисковая система контроля подлинности печатей и штампов по общим и частным признакам;

- формирование банков данных идентификационных признаков алкогольной продукции стран СНГ для проведения сравнительного анализа в целях контроля страны происхождения.

17. ГНИВЦ (Чеботов Ю.А.) включить в техническое задание на разработки 1997-1998 годов создание специальной автоматизированной подсистемы ЕАИС ГТК России "Центральная таможенная лаборатория", согласовав частное техническое задание на нее с ЦТЛ (Соложенцев В.А.) в IV квартале 1996 - I квартале 1997 года.

Финансовое управление (Городецкий П.Г.) осуществлять выделение средств на эти цели.

18. Управление таможенной статистики и анализа (Орлов В.В.) обеспечивать ЦТЛ запрашиваемой статистической и аналитической информацией по товаропотокам и результатам внешнеэкономической деятельности.

19. Контроль за выполнением настоящего указания осуществлять заместителю Председателя ГТК России Мещерякову В.И.

Председатель Комитета
А.С.Круглов