Статьей 13 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и разделом V ТК РФ регламентировано, что таможенный орган Российской Федерации, производящий таможенное оформление товара, осуществляет контроль за правильностью определения таможенной стоимости.
На основании приказа по Кандалакшской таможне N 34-ДСП от 28.05.96 и приложения N 2 к приказу ГТК N 1 от 05.01.94 "О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ" функции между ОТС и ВК таможни и таможенными постами были распределены по варианту N 2 - ограничение компетенции таможенного поста по контролю ТС в рамках метода 1.
По мере накопления опыта работы на таможенных постах расширены полномочия сотрудников постов в части определения условной (временной) таможенной оценки товаров, корректировки ТС, применения метода определения таможенной стоимости.
Взаимоотношения с таможенными постами по данному вопросу строятся на основе консультаций, обмена информацией по спорным вопросам. В свою очередь сотрудники отдела ТС и ВК практикуют выезды на таможенные посты с целью контроля и координации совместных действий по проведению проверок.
В настоящее время таможенное оформление грузов производится в соответствии с приказом по Кандалакшской таможне "О последовательности таможенного контроля и учета ГТД". Третий этап данной процедуры - "Этап контроля за правильностью определения ТС".
Первоначально это входило в функции отдела ТС и ВК. Но с введением с 01.01.96 приказа ГТК России N 796 от 29.12.95 "О распределении компетенции по контролю ТС и валютному контролю" функции перешли в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК). При этом из отдела ОТСиВК был переведен квалифицированный специалист и произошло перераспределение функций:
- ОТО и ТК, таможенные посты осуществляют контроль в ходе таможенного оформления;
- ОТС и ВК ориентирован на контрольные функции, консультирование и анализ с последующей проверкой фактов нарушения таможенного и валютного законодательства в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД.
Должностные лица подразделений таможенных органов при выполнении функций контроля ТС на этапе таможенного оформления обязаны осуществлять его в пределах своей компетенции в соответствии с технологической схемой поэтапной проверки ГТД (приложение N 3 - 3 этап, где оговорены основные функции по проверке ГТД в свете требований таможенного и валютного законодательства).
Выявленные в ходе таможенного оформления нарушения фиксируются актом произвольной формы, который представляется в ОТСиВК таможни. К акту прилагаются копии документов, в которых обнаружены указанные выше нарушения и несоответствия. При этом выпуск товаров не осуществляется до решения ОТС и ВК, либо до представления указанных документов с внесенными соответствующими изменениями (в случае, если ранее обнаруженные нарушения не являлись нарушениями таможенных правил).
Функции по контролю таможенной стоимости ОТСиВК таможни приказом ГТК N 796 от 29.12.95 определены следующим образом: