Обсудив состояние работы по применению таможенного законодательства в таможенных органах Северо-Западного региона, Коллегия СЗТУ отмечает, что в 1995 - 1996 годах таможенными органами региона проведена работа по освоению таможенного законодательства и его практическому применению.
Проделанная работа по сбору и анализу информации о состоянии правоприменительной деятельности в таможенных органах региона может быть признана как начальный этап исправления негативных явлений, имеющихся в практике применения таможенного законодательства.
В настоящее время существует необходимость перехода к координации усилий юридических служб таможен региона в сфере реализации таможенного законодательства и оказания им практической помощи.
В условиях возрастающего числа случаев оспаривания действий таможенных органов в Северо-Западном регионе очень острой стала проблема адекватного понимания судами, арбитражными судами и органами прокуратуры таможенного законодательства России и нормативных актов ГТК России.
Анализ состояния правоприменительной деятельности свидетельствует, что наиболее результативно работа проводится в Пыталовской, Себежской, Выборгской, Кингисеппской таможнях. Низкая эффективность правоприменительной практики отмечается в Великолукской, Мурманской, Санкт-Петербургской таможнях.
В целом в 1 полугодии 1996 года таможенными органами региона проиграно 33% судебных дел на общую сумму 65 млрд. 142 млн. руб.
Уровень профессиональной подготовки таможенников не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к таможенной службе.
Не удалось добиться кардинальных сдвигов в строгом соблюдении правовых норм должностными лицами, осуществляющими применение таможенного законодательства.
Таможенное законодательство и нормативные акты во многих случаях практической деятельности воспринимаются как общее руководство к действию, а не как нормы, требующие неукоснительного и строгого их соблюдения.
Имеются существенные организационные недостатки, которые негативно сказываются на практике применения таможенного законодательства, а также проблема обеспечения кадров юридических отделов и отсутствие должного внимания к их работе.
В целях устранения имеющихся недостатков и обеспечения дальнейшего поступательного движения в деле правового обеспечения деятельности таможенных органов региона
Коллегия СЗТУ России решила:
1. Считать одним из приоритетных направлений деятельности и показателем результативности таможен в этой деятельности полное и строгое соблюдение таможенного законодательства и нормативных актов ГТК России.
2. Усилить взаимодействие регионального таможенного управления с нижестоящими таможенными органами по вопросам применения таможенного законодательства и защите интересов таможенных органов.
Отв.: Криволап М.Я., начальники таможен
3. Разработать долгосрочную программу обучения руководителей и специалистов таможенных органов региона на базе Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии и отдельных таможен по вопросам правоприменительной деятельности.
Срок: декабрь 1996 года
Отв.: Криволап М.Я., Мячин А.Н.
4. В целях правильного применения норм таможенного права разработать план проведения совместных совещаний и семинаров по проблемам таможенного законодательства с участием специалистов таможенных органов и судей народных и арбитражных судов.
Срок: сентябрь 1996 года
Отв.: Криволап М.Я., начальники таможен
5. Юридическому отделу СЗТУ России ежеквартально направлять в таможни анализ правоприменительной практики в таможенных органах региона с целью определения места и роли каждого таможенного органа в защите экономических интересов и распространения положительного опыта в применении таможенного законодательства.
Срок: ежеквартально
Отв.: Криволап М.Я.
6. Юридическому отделу СЗТУ России усилить взаимодействие с ГТК России по разрешению направленных в Правовое управление запросов и предложений по применению норм таможенного законодательства.
Отв.: Криволап М.Я.
7. Признать целесообразным формирование в таможнях специализированных групп по судебно-правовой защите интересов таможенных органов.
Срок: 1 сентября 1996 года
Отв.: начальники таможен, начальники юридических отделов