МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 11 марта 1996 года N 70

Текст документа с дополнением, внесенным:     письмом Минсельхозпрода России от 4 апреля 1996 года N 5-20/252

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций " приказываю:

1. Довести до сведения структурных подразделений Министерства, сельскохозяйственных органов субъектов Российской Федерации, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 на Минсельхозпрод России возложены следующие функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли;

осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными и токсичными веществами. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях;

организация и координация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий;

обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи необходимой для сельскохозяйственного производства информации о чрезвычайных ситуациях;

организация производства и поставок продовольствия для снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации.

2. Утвердить Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода России и структуру подсистемы РСЧС министерства (прилагаются).

Возложить общее руководство и ответственность за создание и дальнейшее развитие функциональных подсистем РСЧС на Комиссию по чрезвычайным ситуациям.

Научно-методическое, нормативное и экспертное обеспечение работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве возложить на Главчернобыль.

Письмом Минсельхозпрода России от 4 апреля 1996 года N 5-20/252 настоящий приказ дополнен Методическими рекомендациями по планированию действий в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Создать следующие функциональные подсистемы РСЧС:

защита сельскохозяйственных животных. Руководитель - начальник Ветдепартамента В.М. Авилов;

защита сельскохозяйственных растений. Руководитель - начальник Главхимзащиты В.Г. Миронов;

резервы продовольственных и кормовых ресурсов. Руководитель и.о. директора Пищепромдепартамента В.Н. Сергеев;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли. Руководитель - начальник Главчернобыля В.А. Светов.

4. Руководителям функциональных подсистем В.М. Авилову, В.Г. Миронову, В.Н. Сергееву, В.А. Светову в месячный срок разработать положения о функциональных подсистемах РСЧС, их структуры и представить в Главчернобыль для согласования с МЧС России и утверждения на Комиссии по чрезвычайным ситуациям Минсельхозпрода России.

5. Главфинуправлению, Главэкономики, Главчернобылю, Ветдепартаменту, Главхимзащите, Пищепромдепартаменту разработать порядок финансирования и обеспечения материальными ресурсами функциональных подсистем РСЧС и внести на утверждение руководству министерства.

При необходимости подготовить предложения для внесения Правительству Российской Федерации и МЧС России.

6. Научно-техническому центру по чрезвычайным ситуациям и Главному вычислительному центру Минсельхозпрода России обеспечить оперативное получение, обработку и выдачу необходимой для сельскохозяйственного производства информации о чрезвычайных ситуациях.

7. Главнауке обеспечить финансирование отраслевых научно технических программ на 1996 - 2000 годы "Ветеринарное благополучие", "Чрезвычайные ситуации".

8. Главчернобылю, Научно-техническому центру по чрезвычайным ситуациям, Главнауке подготовить и издать в первом полугодии 1996 года Сборник нормативно-методических документов по чрезвычайным ситуациям.

9. Сельскохозяйственным органам субъектов Российской Федерации:

принять к руководству и исполнению Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функции Минсельхозпрода России по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода России;

обеспечить деятельность подразделений, предприятий, аварийно спасательных формирований (штатных, нештатных) и других сил и средств в составе функциональных подсистем РСЧС согласно структуре РСЧС подсистемы Минсельхозпрода России;

образовать фонды "АгроЧС" для оперативного решения вопросов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и жизнеобеспечения населения в соответствии с Постановлением коллегии Минсельхозпрода России от 29 декабря 1995 года "О состоянии защиты сельскохозяйственного производства Тверской области от чрезвычайных ситуаций".

10. Контроль за выполнением Приказа возложить на Главчернобыль.

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Минсельхозпрода России

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок работы ведомственной Комиссии по чрезвычайным ситуациям, являющейся руководящим органом системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций* Минсельхозпрода Российской Федерации.

* Обстановка на определенной территории РФ, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

1.2 Комиссия по чрезвычайным ситуациям, именуемая в дальнейшем КЧС, создается во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера " (принят Государственной Думой 11.11.94), Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и вводится приказом по Минсельхозпроду России.

1.3. КЧС создается для координации работ функциональных подсистем РСЧС, подразделений Минсельхозпрода России, других задействованных министерств, ведомств, предприятий и организаций Министерств сельского хозяйства республик, Управлений, Департаментов сельского хозяйства, краев, областей и автономных образований, обеспечения постоянной готовности органов управления и привлекаемых сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС), осуществления контроля за реализацией мер по предупреждению, снижению ущерба и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. КЧС рассматривает наиболее важные вопросы, связанные с разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных производств, обеспечению устойчивости функционирования отрасли при ЧС. Определяет приоритетные направления деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС, участвует в разработке и осуществлении федеральных целевых научно-технических программ по проблемам предупреждения ЧС, в том числе по прогнозированию возможных стихийных бедствий, эпизоотий, эпифитотий, аварийных ситуаций в отрасли и ликвидации их последствий.

1.5. Персональный состав КЧС определяется приказом министра и уточняется по мере необходимости.

1.6. Права, обязанности и персональная ответственность членов КЧС определяется в соответствии с задачами настоящего Положения и указываются в соответствующих инструкциях должностных лиц (руководителей министерства, ведомства, концерна, акционерного общества, корпорации и других структур).

1.7. Для оперативной проработки и подготовки срочных проектов решения Правительства Российской Федерации, приказов и распоряжений по министерству при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения оперативного контроля реализации решений по ликвидации их последствий действует Оперативная группа КЧС.

1.8. КЧС работает во взаимодействии с другими министерствами, ведомствами и задействованными организациями и предприятиями.

1.9. Решения КЧС, принимаемые в пределах компетенции, являются обязательными для выполнения функциональными подсистемами РСЧС, всеми подразделениями, организациями и учреждениями Министерства.

1.10. Рабочим органом КЧС является Главное управление по ликвидации последствий радиационных аварий, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране природы (Главчернобыль), который осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.

1.11. Основными задачами Комиссии по чрезвычайным ситуациям являются:

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению ЧС, повышению надежности потенциально опасных производств, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

- организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения на потенциально опасных объектах;

- координация работ в отрасли по разработке отраслевых норм и правил безопасности производства, а также правил защиты персонала организаций и объектов от ЧС;

- координация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала объектов и подведомственных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- взаимодействие с заинтересованными министерствами и ведомствами по вопросам функционирования и совершенствования РСЧС, предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций, защита персонала, населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

- участие в подготовке заключений в целесообразности размещения на территории предприятий Минсельхозпрода России объектов народного хозяйства, потенциально опасных для жизни и здоровья населения, природной среды и ведения сельскохозяйственного производства;

- получение в установленном порядке от структурных подразделений Министерства, агропромышленных органов республик, краев, областей, автономных образований оперативной и итоговой информации о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- заслушивание на заседаниях КЧС руководителей функциональных подсистем РСЧС, структурных подразделений Министерства, сельскохозяйственных органов республик, краев, областей, предприятий и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, с принятием решений, обязательных к исполнению;

- привлечение в установленном порядке, при необходимости, специалистов всех подразделений агропромышленного комплекса, включая научные учреждения, для участия в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1.12. Годовой план работы КЧС разрабатывается Главчернобылем и утверждается Председателем КЧС.

II. Функции Комиссии по чрезвычайным ситуациям

2.1. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.

2.2. Осуществление контроля за загрязнениями сельскохозяйственных угодий радиоактивными и токсичными веществами. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях.

2.3. Организация и координация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий.

2.4. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи необходимой для сельскохозяйственного производства информации о чрезвычайных ситуациях.

2.5. Организация производства и поставок продовольствия для снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях.

2.6. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональных подсистем РСЧС:

- защита сельскохозяйственных животных;

- защита сельскохозяйственных растений;

- резервы продовольственных и кормовых ресурсов;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли.

2.7. В функциональных подсистемах РСЧС и структурных подразделения Министерства создаются оперативные группы экспертов и специалистов для оказания оперативной помощи по предупреждению и ликвидации ЧС.

III. Задачи КЧС при функционировании подсистемы РСЧС
в режиме повседневной деятельности*
----------------------

* При нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.

3.1. Координация и контроль за разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отрасли при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

3.2. Координация мероприятий по совершенствованию подготовки рабочих органов ведомственных КЧС по делам гражданской обороны и ЧС (отделов, комитетов), обучению персонала и спецформирований способам защиты и действиям при ЧС.

3.3. Руководство созданием и использованием ведомственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

3.4. Организация работ по созданию страхового фонда технической документации для потенциально опасных объектов отрасли.

3.5. Участие в разработке и реализации мероприятий мобилизационной подготовки объектов экономики отрасли в военное время.

3.6. Организация на подведомственных предприятиях работ по ведомственному надзору за выполнением мероприятий постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.