ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 1996 года N 994

Об утверждении Положения о Федеральной
авиационной службе России

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 28 июля 2005 года N 455
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 года N 651 Федеральная авиационная служба России преобразована в Федеральную службу воздушного транспорта России.

- Примечание "КОДЕКС".

____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной авиационной службе России.

2. Федеральной авиационной службе России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим постановлением.

 Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

 
 УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 года N  994

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной авиационной службе России

1. Федеральная авиационная служба России (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в гражданской авиации и организации воздушного движения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная авиационная служба России в качестве государственного полномочного органа гражданской авиации обеспечивает контроль за соблюдением на территории Российской Федерации и в районах, где ответственность за него возложена на Российскую Федерацию, национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в отрасли гражданской авиации, представляет и защищает интересы Российской Федерации при взаимодействии с полномочными органами других стран и международными организациями.

Федеральная авиационная служба России и ее региональные управления осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межгосударственными (международными) организациями и общественными объединениями, а также органами местного самоуправления.

2. Предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, юридические и физические лица, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процесс перевозки пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ коммерческой гражданской авиацией и использование гражданской авиации без взимания платы, а также организацию воздушного движения, образуют отрасль гражданской авиации (далее именуется - гражданская авиация).

3. Федеральная авиационная служба России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением, а также другими нормативными правовыми актами.

4. Основными задачами Федеральной авиационной службы России являются:

1) формирование и реализация государственной политики в гражданской авиации, направленной на безопасное производство полетов, удовлетворение государственных нужд и потребностей населения в воздушных перевозках и других видах авиационных услуг;

2) организация и проведение работ по обязательной сертификации и лицензированию деятельности в гражданской авиации;

3) разработка и совершенствование нормативно-правовой базы, форм и методов государственного управления и регулирования деятельности гражданской авиации;

4) проведение экономической, инвестиционной, тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики, осуществление экономических реформ и структурной перестройки, связанных с переходом гражданской авиации к рыночным отношениям, повышением эффективности ее работы и конкурентоспособности;

5) участие в формировании и осуществлении политики в области образования, подготовки и переподготовки кадров для гражданской авиации;

6) осуществление государственной политики по развитию международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с другими государствами и межгосударственными (международными) организациями в области гражданской авиации;

7) формирование концепции государственной политики в области охраны труда в гражданской авиации, осуществление организационно-методического руководства и координации работы по ее реализации.

5. Федеральная авиационная служба России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) контролирует исполнение законодательных и иных правовых актов, касающихся деятельности гражданской авиации, анализирует практику их применения;

2) осуществляет государственный надзор за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации;

3) контролирует обеспечение безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности в гражданской авиации;

4) организует и контролирует поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов;

5) организует и контролирует подготовку организаций к выполнению мобилизационных заданий гражданской обороны в военное время;

6) организует и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

7) организует и проводит лицензирование деятельности гражданской авиации;

8) организует и проводит в установленном порядке сертификацию (аттестацию) авиационных предприятий гражданской авиации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих воздушные перевозки и авиационные работы, юридических лиц, занимающихся техническим обслуживанием и ремонтом авиационной техники, аэродромов (кроме категорированных и международных), аэропортов, учебных заведений по подготовке авиационного персонала, врачебно-экспертных центров, наземного авиационного оборудования (кроме типа оборудования аэродромов) и других средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц, служб и авиационного персонала, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности; выдает соответствующие сертификаты (свидетельства) и ведет их реестр;

9) организует экспертизу технико-экономических обоснований и проектов строительства, расширения и реконструкции аэропортов и объектов гражданской авиации, а также совместно с Министерством обороны Российской Федерации - систем организации воздушного движения. Участвует в организации и проведении экспертизы комплексных межотраслевых и региональных программ;

10) организует и координирует деятельность научно-исследовательских, проектных и научно-технических организаций в области гражданской авиации;

11) организует и координирует выполнение работ по обеспечению единства средств измерений, совершенствованию метрологического обеспечения и стандартизации производственной деятельности, по созданию современной измерительной, испытательной и диагностической базы гражданской авиации;

12) организует и регулирует формирование эффективного рынка воздушных перевозок, авиационных работ, обеспечение аэронавигационной информацией и другими услугами, оказываемыми гражданской авиацией;

13) организует проведение проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ, направленных на развитие и функционирование гражданской авиации, осуществляет их финансирование за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, а также средств иных источников;

14) организует, совершенствует и контролирует лечебно-профилактическую помощь, врачебно-летную экспертизу, разрабатывает и утверждает требования к состоянию здоровья отдельных категорий авиаспециалистов;

15) организует и координирует в пределах своей компетенции выполнение обязательств по международным договорам (соглашениям) Российской Федерации, касающимся деятельности гражданской авиации;

6. Во исполнение задач и функций Федеральная авиационная служба России:

1) участвует в формировании и реализации государственной политики в области транспорта, разрабатывает концепции и прогнозы развития гражданской авиации, федеральные отраслевые программы, а также организационные и финансовые механизмы их реализации;

2) руководит деятельностью своих региональных управлений;

3) осуществляет комплексный анализ социально-экономического и научно-технического развития гражданской авиации, вырабатывает рекомендации по обеспечению ее стабильной работы;

4) участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в гражданской авиации и создании условий для привлечения инвестиций в развитие материально-технической базы гражданской авиации, формирует инвестиционные программы развития гражданской авиации, вырабатывает приоритетные направления инвестиционной политики, проводит сводный анализ состояния материально-технической базы гражданской авиации;

5) принимает участие в решении вопросов финансирования гражданской авиации, межгосударственных и федеральных целевых программ ее развития;

6) осуществляет контроль за рациональным расходованием выделенных организациям гражданской авиации бюджетных средств, проводит с этой целью документальные и иные проверки, а также ревизии;

7) осуществляет в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ по важнейшим проблемам гражданской авиации;

8) разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;

9) разрабатывает в пределах своей компетенции и утверждает обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами федеральные авиационные правила, руководства, положения, стандарты, нормы и другие нормативные документы, согласовывает и в установленном порядке утверждает нормативные акты межведомственного характера по вопросам, касающимся деятельности гражданской авиации, ведет реестр отраслевых нормативно-правовых актов и осуществляет контроль за их соблюдением;

10) участвует в установленном Правительством Российской Федерации порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств. Организует и проводит расследование чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов на территории Российской Федерации, участвует в расследовании таких событий с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств. Ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий с гражданскими воздушными судами;

11) участвует в проведении операций по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также проводит по ним служебные расследования;

12) принимает участие во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и иностранных государств в проведении поисковых и аварийно-спасательных работ в пределах своей компетенции;

13) формирует в установленном законодательством Российской Федерации порядке централизованные целевые фонды;

14) осуществляет координацию деятельности гражданской авиации с деятельностью других видов транспорта;

15) участвует при рассмотрении в органах государственной власти Российской Федерации вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации, использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

16) совершенствует в установленном порядке совместно с Министерством обороны Российской Федерации единую систему организации воздушного движения и порядок использования воздушного пространства Российской Федерации;

17) разрабатывает, в установленном порядке вносит на утверждение и вводит в действие воздушные трассы и маршруты их спрямления, а также другие элементы структуры воздушного пространства, используемые в гражданской авиации;

18) разрабатывает и совместно с Министерством обороны Российской Федерации в установленном порядке утверждает и вводит в действие зоны и районы обслуживания воздушного движения;

19) устанавливает районы классификации воздушного пространства по видам обслуживания воздушного движения;

20) выполняет функции государственного заказчика по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов, заключает соглашения с пользователями воздушного пространства на выполнение аэронавигационных услуг;

21) выполняет совместно с Министерством обороны Российской Федерации функции государственного заказчика по модернизации единой системы организации воздушного движения в Российской Федерации;

22) обеспечивает в установленном порядке взимание платы за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, используя полученные средства исключительно для целей эксплуатации, поддержки и модернизации системы управления воздушным движением;

23) участвует в разработке и реализации планов развития федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства, создания единых радиолокационных, радионавигационных, радиосвязных полей и сетей электросвязи, а также планов частотного обеспечения;

24) создает в установленном порядке свои региональные управления, а также представительства;

25) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные федеральные государственные учреждения гражданской авиации, утверждает их уставы (положения);

26) координирует деятельность авиакомпаний, аэропортов, ремонтных заводов гражданской авиации, научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов и других организаций независимо от формы собственности в части решения возложенных на нее задач;

27) участвует в установленном порядке в процессах акционирования и приватизации федеральной государственной собственности, представляет в установленном порядке интересы государства в акционерных обществах;

28) выполняет роль руководящего органа системы сертификации и лицензирования деятельности в гражданской авиации;

29) разрабатывает и в пределах своей компетенции утверждает правила сертификации и лицензирования деятельности в гражданской авиации, в том числе размеры платежей и сборов за проведение сертификации и лицензирования, осуществляет взимание этих платежей и сборов;

30) участвует в сертификации воздушных судов и их компонентов, категорированных и международных аэродромов, их оборудования, а также в процедурах признания норм летной годности (удостоверений о годности к полетам) гражданских воздушных судов иностранного производства, импортируемого наземного авиационного оборудования, а также сертификатов (свидетельств), выданных авиационным специалистам иностранными государствами;

31) выдает удостоверения о годности гражданского воздушного судна к полетам (сертификаты летной годности);

32) осуществляет специальную регистрацию и ведет государственные реестры гражданских воздушных судов, аэродромов и реестры аэропортов и эксплуатантов;

33) подготавливает предложения по открытию аэропортов для международных полетов;