МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 марта 1996 года  N 110


О Президентской программе "Дети России"

Объявляю Указ Президента Российской Федерации "О продлении действия Президентской программы "Дети России" от 19.02.96 N 210.

Проверка порядка финансирования и целевого использования средств федерального бюджета на реализацию Президентской программы "Дети России", проведенная Счетной палатой Российской Федерации, установила, что государственные заказчики принимали меры по организации работы по осуществлению предусмотренных программой мероприятий по созданию условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечению их социальной защиты.

Вместе с тем отмечено, что действующие в настоящее время система управления и механизм финансирования Президентской программы "Дети России" несовершенны. Мероприятия этой программы обеспечиваются бюджетными ассигнованиями не в полном объеме и с задержками. Проверкой установлено также нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований. В министерствах и ведомствах (государственных заказчиках) практически отсутствует информация о результатах проведенных программных мероприятий, о влиянии их на положение детей; не отлажена система контроля за целевыми эффективными расходованиями средств, направленных на реализацию этой программы.

Отмечено, что недостаточное и несвоевременное финансирование Целевой программы "Планирование семьи" (госзаказчик Минздравмедпром России) привело к тому, что часть мероприятий не выполнена или находится в стадии разработки.

Деятельность созданного Российского центра планирования семьи не реализует поставленные задачи.

Допущено несвоевременное перечисление средств регионам на выполнение Программы "Планирование семьи". Так, имеющиеся по состоянию на 08.08.94 в Минздравмедпроме России средства в сумме 6,4 млрд. рублей были распределены только в декабре 1994 года.

При недостаточном финансировании программы допускались факты отвлечения и нецелевого использования средств, выделенных на указанную программу. Так, в ноябре - декабре 1994 года за счет средств программы, при отсутствии контрактов на закупку контрацептивных средств и оборудования, была приобретена валюта на сумму 2,0 млн. долларов США (проконвертировано 9,1 млрд. рублей). Валюта была использована только 22 марта 1995 года.

Основная сумма средств Федеральной программы "Планирование семьи" израсходована на закупку контрацептивов для бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска. Вместе с тем, должный контроль за бесплатным распределением контрацептивов не осуществлялся.

* * *

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О продлении действий Президентской программы "Дети России" от 19.02.96 за N 210, поручений Правительства Российской Федерации от 01.03.96 за N ЮЯ-П12-06715 (о реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.02.96 за N 210) и N ЮЯ-П12-06728 (по результатам проверки выполнения Президентской программы "Дети России" Счетной палатой Российской Федерации) и в целях совершенствования системы управления и механизма финансирования мероприятий Президентской программы "Дети России", а также оценки реальных результатов проведенных мероприятий, влияния их на положение детей и контроля за целевым и эффективным расходованием средств, направленных на реализацию программных мероприятий,

Утвердить:

1.1. Состав Координационного совета Президентской программы "Дети России" (Приложение 1).

1.2. Сведения по отдельным показателям Президентской программы "Дети России" (Приложение 2).

1.3. Оперативную бухгалтерскую отчетность по реализации Президентской программы "Дети России" (Приложение 3).

2. Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Д.И. Зелинская):

2.1. Осуществлять ежеквартальные проверки реализации Программы "Дети России" с последующим обсуждением на Экспертном совете программы и принятием мер по результатам обсуждения.

2.2. Проводить ежеквартальные заседания Экспертного совета Программы "Дети России", усилить контроль за целевым использованием средств Президентской программы "Дети России".

2.3. До 15 числа месяца, следующего за завершением квартала, направлять в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и ведомств - госзаказчики отчеты о выполнении соответствующих целевых программ.

2.4. До 25 апреля т.г. разработать и представить в Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложения в проекты Целевых программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений детей" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей".

2.5. До 1 мая т.г. направить в администрации субъектов Российской Федерации информационное письмо о системе контроля и отчетности по Президентской программе "Дети России"; ввести систему контроля за бесплатным распределением контрацептивов.

3. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и контроля (Т.Г.Самошина), Управлению охраны здоровья матери и ребенка (Д.И.Зелинская) обеспечить контроль за своевременным переводом средств, выделяемых на реализацию Президентской программы "Дети России", исполнителям Программы.

4. Управлению обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой (Т.Г.Долгополова) в целях своевременного и рационального использования средств Президентской программы "Дети России" обеспечить оперативное заключение контрактов на закупку необходимых лекарств и оборудования и доставку их в регионы.

5. Управлению бухгалтерского учета, отчетности и контроля (Т.Г.Самошина):

5.1. Обеспечить своевременное представление из территорий Российской Федерации ежемесячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности о целевом использовании средств согласно Приложению 3.

5.2. Систематически представлять информацию об использовании средств по целевым программам.

6. Отделу статистики и информатики (Э.И.Погорелова):

6.1. Включить с 1996 года в государственную отчетность число новорожденных, обследованных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, прошедших аудиологический скрининг.

6.2. Ввести в 1996 году учетно-отчетную документацию для центров планирования семьи и репродукции.

7. Главному вычислительному центру Минздравмедпрома России (Э.Н.Червочкин) обеспечить ежеквартальный прием и обработку сведений по отдельным показателям Президентской программы "Дети России" и представление их до 14 числа месяца, следующего за завершением квартала, в Управление охраны здоровья матери и ребенка.

8. Принять к сведению, что начальник Планово-финансового управления Минздрамедпрома России А.А.Ширшов и директор Республиканского центра планирования семьи и репродукции С.И.Слепцова освобождены от занимаемой должности.

9. Руководителям органов здравоохранения субъектов Российской Федерации до 10 числа месяца, следующего за завершением квартала, представлять информацию о реализации Президентской программы "Дети России" в соответствии с Приложением 2.

10. Руководителям федеральных, региональных, лечебно профилактических и научных учреждений - исполнителям Президентской программы "Дети России" до 10 числа месяца, следующего за завершением квартала, представлять информацию о реализации Программы в установленном порядке.

11. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Н.Н.Ваганова.

СОСТАВ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
Президентской программы "Дети России" при Министерстве
здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации

Президиум

Секция подпрограммы "Дети Чернобыля"

Члены секции

Секция подпрограммы "Дети - инвалиды"

Члены секции

Управления охраны здоровья матери и
ребенка Минздравмедпрома России

Секция подпрограммы "Дети - сироты"