Кавказские Минеральные Воды (КМВ) - крупнейший и уникальный курортный регион Российской Федерации, который по составу и качеству своих климато-бальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории (5 тыс. кв. км), не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте. Своей большой социальной значимостью регион КМВ, в первую очередь, обязан разнообразию природных лечебных факторов (минеральных вод, лечебных грязей, целебного климата) и живописного ландшафта.
В настоящее время в районе КМВ насчитывается свыше 100 источников минеральных вод 12 различных типов с общими ресурсами, утвержденными в ГКЗ, 14,5 тыс. куб. м в сутки. Имеются дополнительные резервы. Особую ценность представляют такие типы минеральных вод, как Кисловодский Нарзан, Ессентукские источники N 4 и N 17, Пятигорские углекислые, углекисло-сероводородные и радоновые воды, Железноводские термы сложного химического состава. Большой популярностью пользуется грязь озера Тамбукан.
Однако возросшие антропогенные нагрузки, связанные с наличием химической, машиностроительной, деревообрабатывающей промышленности, имеющимся старым неканализованным жилищным фондом, расположением животноводческих комплексов в областях формирования минеральных вод, ненормированным применением гербицидов и ядохимикатов в сельском хозяйстве привели к опасному загрязнению природной среды, снижению качества лечебных ресурсов.
Более 1000 куб. м в сутки ценных минеральных вод из-за санитарного неблагополучия сбрасываются без использования, часть загрязненных минеральных вод санируется различными способами, а такие известные источники, как Ессентуки N 20, Гаазо-Пономаревский безвозвратно утеряны. В последнее время в минеральных водах обнаруживаются различного вида пестициды, что совершенно недопустимо при питьевом бальнеолечении.
На территории региона сегодня функционируют более 1350 реальных источников загрязнения, часть из которых расположена в первой и второй округах санитарной охраны, что по положению о курортах совершенно недопустимо, и требуются большие капитальные вложения для вывода из санитарных зон наиболее опасных загрязнителей и перепрофилирования технологий промышленных предприятий.
Наибольшую сумму антропогенных нагрузок, изменяющих естественное состояние окружающей среды курортов КМВ, создает воздействие транспортного комплекса, представленного здесь автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. На территории курортного района в настоящее время насчитывается 166,9 км магистральных железных дорог, 113,9 км железнодорожных подъездных путей, 1278,1 км автомобильных дорог, из которых только 65% имеют усовершенствованное покрытие. В регионе насчитывается более 140,5 тыс. автомобилей, из них в индивидуальном пользовании 70,5 тыс. , эксплуатируются 52 тепловоза в промышленности, функционируют 3 аэропорта.
Общий выброс в атмосферу вредных веществ от транспортного комплекса составляет 94,15 тыс. тонн в год, в почву 16,68 тыс. тонн в год, что превышает допустимую для курортов норму на 40%, а по отдельным показателям предельно допустимой концентрации (ПДК) превышают норму в 10-100 раз. Уровень загрязнения воздушной среды суммой газообразных веществ (сернистый ангидрид и двуокись азота) превышает ПДК до 5 раз. Коэффициент прозрачности атмосферы на Кисловодском курорте, который является климатологическим, снизился за последние годы с 0,812 до 0,740; концентрация в воздухе сажи составляет 1,2 микрограмм на куб. м, что характерно для крупных промышленных городов.
Особенности геологического строения региона дают на отдельных участках повышенный радиационный фон, превышающий норму в 2-3 раза, поэтому требуется переселение жителей из зон повышенной радиационной опасности.
Большие капитальные вложения необходимы для реконструкции общекурортных учреждений (бальнеофизиотерапевтических объединений и гидроминеральной базы). Грязе- и бальнеолечебницы городов курортов в большинстве своем построены в конце прошлого и начале нынешнего столетий. Городские коммуникации, 30% жилищного фонда имеют высокую степень износа. Тяжелое положение в регионе складывается с водоснабжением, водоотведением и санитарной очисткой. В целом санаторно-курортная и городская инфраструктура региона не соответствует современным требованиям и стандартам.
Существующая в настоящее время неблагополучная обстановка, оказывающая негативное влияние на состояние здоровья, демографические показатели и социальную активность населения России, а также переход отечественного здравоохранения на основы медицинского страхования, требуют формирования новой концепции по разработке принципов превентологии и оптимизации лечебно-реабилитационного процесса с использованием новых медицинских препаратов и технологий, широкого спектра физических факторов, в том числе уникальных природных ресурсов региона Кавказских Минеральных Вод.
В связи с вышеизложенным, необходимо введение на территории региона эффективного государственного регулирования экологической и градостроительной политикой, размещения производительных сил, организации работы сельскохозяйственного производства для обеспечения охраны окружающей природной среды и приоритетного развития курортов.
Для разработки механизмов регулирования хозяйственной системы и целенаправленного освоения Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации разработана настоящая Федеральная программа.