Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент РСФСР за 18 месяцев до начала соответствующего финансового года.
На основании этого решения Совет Министров РСФСР организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.
В течение первых трех месяцев составляются прогноз социально-экономического развития РСФСР, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета на соответствующий период.
В течение последующих четырех месяцев территориальными органами исполнительной власти ведется детальная проработка и согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр проекта бюджета.
В течение следующих двух месяцев Совет Министров РСФСР готовит проект бюджетного послания и представляет его Президенту РСФСР.
Президент РСФСР представляет бюджетное послание в Верховный Совет РСФСР и направляет его для опубликования в печати.
Бюджетное послание Президента РСФСР Верховному Совету РСФСР должно включать в себя:
основные показатели социально-экономического развития РСФСР на соответствующий период;
сводный финансовый баланс по территории РСФСР;
основные направления бюджетной политики РСФСР;
сведения о государственных доходах на территории РСФСР;
проект республиканского бюджета РСФСР;
проект консолидированного бюджета РСФСР;
оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.
Президент РСФСР выступает с бюджетным посланием на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР в начале апреля года, предшествующего соответствующему финансовому году.
Статья 21. Рассмотрение республиканского бюджета РСФСР
Постоянные комиссии Совета Республики и Совета Национальностей и комитеты Верховного Совета РСФСР с момента внесения проекта республиканского бюджета РСФСР до 15 мая проводят постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и выносят по нему заключения.
На совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР с 15 по 25 мая заслушивается постатейно заключение Комиссии Совета Республики Верховного Совета РСФСР по бюджету, планам, налогам и ценам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики.
В течение следующих трех недель, не позднее 15 июня, на раздельных заседаниях Совета Республики и Совета Национальностей принимаются постановления о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Бюджетные расходы санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации.
В случае возникновения расхождений в постановлениях Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР создается согласительная комиссия в составе восьми человек из равного числа представителей Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР.
Решение согласительной комиссии утверждается на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей.
Постановление Верховного Совета РСФСР о санкционировании бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований как на предстоящий финансовый год, так и на двух-трехлетний период.
Законопроекты, требующие внесения изменений (увеличения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном порядке должны быть рассмотрены в процессе санкционирования бюджетных расходов. В случае несанкционирования соответствующих бюджетных расходов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до принятия решения о санкционировании соответствующих расходов в следующем финансовом году.
Комиссия Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам организует процесс рассмотрения проекта бюджета, подготавливает предварительное заключение по проекту бюджета и готовит проект постановления Верховного Совета РСФСР о санкционировании бюджетных расходов для рассмотрения на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР.
На основании постановления Верховного Совета РСФСР о санкционировании бюджетных расходов Президент РСФСР организует доработку и уточнение проекта бюджета.
Статья 22. Утверждение республиканского бюджета РСФСР
Уточненный проект бюджета вносится Президентом РСФСР на рассмотрение Верховного Совета РСФСР не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
При рассмотрении проекта бюджета Верховный Совет РСФСР принимает решение по следующим основным характеристикам:
верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития (расходная часть);