МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 23 июня 1995 года N 9-4/108


О порядке определения стоимости проектных работ
в условиях экстремальных ситуаций на примере
Чеченской республики

Минстрой России направляет "Практическое пособие по определению стоимости проектных работ в условиях экстремальных ситуаций на примере Чеченской Республики", одобренное Протоколом совещания в Главпроекте 21 июня 1995 года, и рекомендует его для применения организациями, принимающими участие в восстановлении экономики и социальной сферы этой республики, при определении базовых цен на проектные работы, выполняемые специалистами, командированными на территорию Чеченской Республики.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Практическое пособие
по определению стоимости проектных работ
в условиях экстремальных ситуаций
(на примере Чеченской республики)


Введение

Настоящее Практическое пособие по определению стоимости проектных работ в условиях экстремальных ситуаций (в дальнейшем "Пособие") разработано в соответствии с поручением Минстроя РФ (договор N 50 от 5 июня 1995 года) в связи с выходом Постановлений Правительства Российской Федерации:

от 9 декабря 1994 г. N 1361 "О неотложных мерах по восстановлению и развитию экономики и социальной сферы Чеченской Республики";

от 31 декабря 1994 г. N 1440 "Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике";

от 21 февраля 1995 г. N 176 "О дополнительных мерах по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики".

Пособие одобрено Протоколом совещания в Главпроекте от 21 июня 1995 года.

Целью выполнения работы является:

разработка практического пособия, предназначенного для определения стоимости проектных работ по объектам восстановления экономики и социальной сферы территорий с условиями экстремальной ситуации, на основе отработанных методологических подходов определения указанной стоимости с учетом дополнительных затрат, связанных с предоставлением льгот соответствующим работникам, установленных законодательными и нормативными актами, а также дополнительными затратами, вызванными экстремальными условиями выполнения работ.

Настоящее Пособие предназначено для применения организациями исполнителями, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими проектирование объектов восстановления экономики и социальной сферы на территории, для которой в законодательном порядке установлен статус условий экстремальной ситуации, а также для применения органами и организациями, осуществляющими инвестиции в проектирование соответствующих объектов.

Пособие разработано на примере условий Чеченской Республики.

Работа выполнена ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" (тел. для справок и получения разъяснений: 157-39-42).

1. Общие положения

Устанавливается следующий порядок определения стоимости

* В дальнейшем - "проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях".

1.1. За основу стоимости проектных работ, выполняемых в экстремальных условиях, принимаются базовые цены на проектные работы, определяемые в соответствии с положениями следующих нормативных документов:

Справочников базовых цен на проектные работы для строительства (изд. 1994 - 1995 гг.);

Сборника цен на проектные работы для строительства (изд. 1987 год) с последующими дополнениями и изменениями к нему, в соответствии с порядком его применения, изложенным во "Временных рекомендациях по определению базовых цен на проектные работы для строительства в условиях рыночной экономики с учетом инфляционных процессов", утвержденных письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 г. N БФ-1060/9;

нормативных документов, устанавливающих порядок индексации цен на проектные работы в связи с инфляционными процессами (для расчета цен, определяемых в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования);

других нормативных документов, предусматривающих порядок определения стоимости проектных работ и услуг.

1.2. Дополнительные затраты проектных организаций, связанные с установленными соответствующими законодательными актами* льготами и доплатами, а также сложными условиями производства работ** учитываются в базовой цене на проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях, применением повышающего коэффициента*** к базовой цене, установленной в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Пособия.

* Для Чеченской Республики - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1994 г. N 1440.

** В дальнейшем - "дополнительные затраты и усложняющие факторы".

*** В дальнейшем - "повышающий коэффициент для экстремальных ситуаций".

1.3. Расчет базовой цены на проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях может быть представлен в виде формулы:

Цэ - базовая цена на проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях работниками, командированными на соответствующую территорию;

Цб - базовая цена на проектные работы, установленная на основе действующих нормативных документов (в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Пособия);

Кэс - повышающий коэффициент для экстремальных условий к базовой цене проектных работ (услуг), рассчитанный с учетом дополнительных затрат, связанных с льготами и доплатами, установленными соответствующим законодательством, а также усложняющими факторами осуществления работ*.

* Порядок расчета указанного коэффициента и определяющих его показателей приведен в гл. 2 настоящего Пособия.

При этом:

Цсц - цена на проектные работы по объектам проектирования, установленная на основе действующих Сборников цен на проектные работы для строительства, Справочников базовых цен на проектные работы для строительства и др.;

i - индекс к базовой цене проектных работ, применяемый в установленном порядке на основе соответствующего нормативного документа Минстроя РФ.

1.4. Учитывая, что льготы и доплаты, установленные соответствующим законодательством, предусматриваются только для работников, командированных для выполнения работ на территории с экстремальными условиями, а также учитывая, что не весь комплекс проектных работ может осуществляться именно этими работниками, повышающий коэффициент для экстремальных ситуаций применяется в этом случае в той доле комплексной цены объекта проектирования, которая относится к частям проекта и видам работ, выполняемым непосредственно на указанной территории.

Указанная доля определяется проектной организацией по согласованию с заказчиком исходя из объема соответствующих работ.

1.5. Принимая во внимание, что затраты на служебные командировки в ценах на проектные работы не учтены, эти затраты учитываются дополнительно к базовой цене. Размер командировочных расходов определяется исходя из расценок, установленных соответствующим законодательством, относящимся к условиям экстремальных ситуаций.

1.6. В связи с положениями, изложенными в пунктах 1.4 и 1.5 настоящего Пособия, формула (1) может быть преобразована и представлена в виде:

Кд - коэффициент, отражающий долю комплексной цены, которая соответствует объему работ, выполняемых специалистами, находящимися непосредственно на территории с экстремальными условиями;

Рк - командировочные расходы.

1.7. При расчете базовой цены на проектные работы (Цб) по Справочникам базовых цен, в которых цены установлены в зависимости от стоимости строительства, учитывающие льготы и доплаты, установленные для условий экстремальной ситуации, повышающий коэффициент для экстремальных ситуаций (Кэс), принятый для проектных работ, не применяется.

1.8. При разработке технической документации на капитальный ремонт зданий и сооружений и в случае отсутствия цен на указанные работы, базовая цена на выполнение этих работ может быть определена по Справочнику или Сборнику цен на проектные работы для строительства в соответствии с порядком, предусмотренным в п. 1.3 настоящего Пособия с применением понижающего коэффициента до 0,5.

1.9. В случае если стоимость работ (услуг), осуществляемых проектной организацией, определяется на основе трудозатрат (затрат) на их выполнение, в которых учтены дополнительные затраты, связанные с льготами и выплатами в условиях экстремальной ситуации, повышающий коэффициент для экстремальной ситуации (Кэс) не применяется.

2. Расчет повышающего коэффициента для
экстремальных ситуаций

2.1. Расчет повышающего коэффициента (Кэс) к базовой цене проектных работ (услуг) осуществляется проектной организацией в соответствии с настоящим Пособием.

Величина коэффициента, применяемого к стоимости проектных работ, устанавливается проектной организацией по согласованию с заказчиком на основании выполненного ею расчета.

2.2. Расчет повышающего коэффициента для экстремальных ситуаций осуществляется по приведенным в Приложении 1 настоящего Пособия формам (с ориентировочным примером их заполнения).

2.3. Основные пояснения по заполнению показателей форм содержатся в гр. 4 каждой из этих форм.

Вместе с тем, отмечается.

Форма 1 - "Итоговый расчет".

2.3.1. В разделе I приведены показатели для расчета общей суммы дополнительных затрат.

2.3.2. В разделе II приведена форма, содержащая показатели для выполнения расчета повышающего коэффициента, который может быть выражен формулой:

Ср - условная расчетная стоимость работ (гр. 3 формы 1);

при этом:

Ф
Ср = - , где
П

Ф - среднемесячный фонд оплаты труда работников, выполняющих работу в экстремальных условиях, исходя из должностных окладов (стр. 1, раздела II, формы 1);

П - удельный вес фонда оплаты труда производственного персонала в общем объеме работ организации в соответствии с ее сметой затрат (стр. 2, раздела II, формы 1);

Д - дополнительная расчетная стоимость работ (стр. 4, раздела II, формы 1);

Ксл - коэффициент, учитывающий сложные и особые условия выполнения работы.

2.3.3. Коэффициент, учитывающий сложные и особые условия выполнения работ, может быть принят организацией - исполнителем по согласованию с заказчиком в размере до 1,5 в зависимости от конкретной ситуации и специфики усложняющих факторов.

2.3.4. Строки 3 и 5 раздела I, формы 1 заполняются в соответствии со сметой затрат организации - исполнителя. Основанием заполнения этих показателей служат данные, приведенные в Справке по форме 4 (раздела II), составляемой для расчета повышающего коэффициента для экстремальной ситуации (см. Приложение 2 к настоящему Пособию).

При этом по стр. 3 отражается отношение всех остальных затрат (помимо фонда оплаты труда производственного персонала, а также начислений на него и командировочных расходов) к указанному фонду (стр. 3.5.1), а показатель строки 5 рассчитывается исходя из уровня рентабельности, предусмотренного сметой затрат (стр. 2.1), с добавлением к полученному результату предстоящих выплат по налогу на превышение расходов на оплату труда по сравнению с их нормируемой величиной.

2.3.5. Форма 2 - предназначена для определения величины дополнительной заработной платы, которая должна быть выплачена соответствующим командированным работникам с учетом установленных законодательством льгот и доплат, перечисленных в форме. При этом по стр. 1 показывается средняя заработная плата работников, направляемых в командировку, которая рассчитывается исходя из суммы их должностных окладов на месяц и численности.

2.3.6. Форма 3 - содержит показатели для расчета всех остальных затрат организации - исполнителя (помимо фонда оплаты труда), которые она несет дополнительно в связи с трудностями организационного характера - отсутствие общественного транспорта, гостиниц, предприятий общественного питания и т.п.

Приведенные в форме показатели по командировочным расходам в расчете повышающего коэффициента не используются. Они служат основанием для включения этих затрат в общую стоимость работ по объекту проектирования.

2.4. Исходные данные, которые служат основанием для выполнения расчета повышающего коэффициента для экстремальных ситуаций приводятся в прилагаемой к формам 1 - 3 Справке. Форма Справки приведена в Приложении 2 к настоящему Пособию (форма 4).

Итоговый расчет
повышающего коэффициента для экстремальных ситуаций
к стоимости проектных работ, (применяемого в связи
с дополнительными льготами работникам, находящимся
в чеченской республике и дополнительными затратами
при выполнении работ по восстановлению
хозяйства Чеченской республики)

I. Расчет дополнительных затрат