Проблемы миграции оказывают влияние на санитарно-эпидемиологическую обстановку в Российской Федерации, которая остается напряженной (в стране ежегодно регистрируется более 40 млн. случаев инфекционных заболеваний).
В связи со стихийностью и массовостью миграционных процессов, ухудшением экологической ситуации на большинстве территорий Российской Федерации, ростом инфекционной заболеваемости значительную роль играет определение территорий, благоприятных для размещения беженцев, вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов.
Для эффективного решения вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья беженцев и вынужденных переселенцев, а также населения принимающих территорий необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Оценка, анализ и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки и состояния здоровья вынужденных мигрантов, а также населения территорий, принимающих их. Предусматриваются:
совместная оценка ФМС России, Госкомсанэпиднадзора России, Минздравмедпрома России, Минприроды России уровней загрязнения окружающей среды на территориях временного или постоянного размещения вынужденных мигрантов;
оценка влияния заболеваемости прибывших беженцев, вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов на состояние здоровья населения принимающих территорий;
организация и внедрение социально-гигиенического мониторинга влияния уровня загрязнения окружающей среды в принимающих территориях на состояние здоровья вынужденных мигрантов и их населения.
2. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений среди беженцев, вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов и населения принимающих территорий. В этой области намечается:
совершенствование контроля, в том числе лабораторного, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
разработка адаптированных к конкретным условиям временных санитарно-эпидемиологических нормативов;
обеспечение территорий, принимающих беженцев, вынужденных переселенцев достаточным количеством вакцин, моющих и дезинфицирующих средств.
3. Обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями приема, временного и постоянного проживания беженцев, вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов.
4. Научное обеспечение совершенствования системы наблюдения за состоянием коллективного иммунитета населения территорий, принимающих вынужденных мигрантов.
Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться на основе разработки региональных программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия беженцев, вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов, а также населения принимающих территорий.
Санитарно-эпидемиологические мероприятия Программы
+------------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содержание мероприятий ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ исполнители ¦
+------------------------------------------------------------+
Ретроспективный анализ * ФМС России
показателей состояния здоровья Госкомсанэпиднадзор
коренного населения включая России
инфекционную, паразитарную и Минздравмедпром
соматическую заболеваемость: по России
обращаемости, с временной утратой Минприроды России
трудоспособности, по результатам органы исполнительной
медосмотров, диспансерного учета, власти субъектов
профессиональной заболеваемости, Российской Федерации
результатам скрининговых исследований,
состоянию медобслуживания населения
Ретроспективный анализ * * Госкомсанэпиднадзор
заболеваемости вынужденных России
мигрантов для прогнозирования роста Минздравмедпром
заболеваемости на территориях их России
размещения и принятия соответствующих ФМС России
профилактических мер
Создание при пунктах приема и * * Госкомсанэпиднадзор
размещения беженцев и вынужденных России
переселенцев, других категорий мигрантов ФМС России
санитарных пропускников в зависимости от
массовости потоков беженцев и вынужденных
переселенцев
Организация обязательных * * Минздравмедпром
профилактических медицинских осмотров России
беженцев, вынужденных переселенцев, ФМС России
других категорий мигрантов
Организация и проведение * Госкомсанэпиднадзор
профилактических прививок с учетом России
прививочного статуса и возраста: Минздравмедпром
России
внедрение индивидуального * * ФМС России
медико-эпидемиологического
сертификата беженца и
вынужденного переселенца;
постоянное снабжение необходимым
количеством вакцин пунктов приема
беженцев, вынужденных переселенцев,
где осуществляется прививочная
работа
Организация гигиенического * * Госкомсанэпиднадзор
обучения и воспитания населения, России
внедрение мер личной профилактики среди
вынужденных мигрантов
Разработка системы мер по охране * * Госкомсанэпиднадзор
материнства и детства, в том числе России
по условиям труда женщин, размещению Минтруд России
детей в организованных коллективах,
организации питания детей
Обеспечение территорий, * * Госкомсанэпиднадзор
принимающих беженцев, вынужденных России
переселенцев, необходимым количеством ФМС России
моющих и дезинфицирующих средств
Разработка временных * Госкомсанэпиднадзор
санитарно-эпидемиологических России
нормативов
Ежегодное уточнение территорий, * * ФМС России
благополучных для приема и размещения Минприроды России
беженцев, вынужденных переселенцев, Госкомсанэпиднадзор
с целью наиболее целесообразного России
направления потоков мигрантов и
обеспечения их санитарно-эпидемиоло-
гического благополучия, а также населения
территорий, принимающих эти потоки
Обеспечение государственного * * Госкомсанэпиднадзор
санитарно-эпидемиологического России
надзора за условиями временного или ФМС России
постоянного проживания, организацией
питания, коммунально-бытового обслуживания
беженцев, вынужденных переселенцев,
проведения гигиенических и противо-
эпидемических мероприятий
Внесение соответствующих * * Госкомсанэпиднадзор
коррективов в разработанные России
программы профилактических мероприятий
с учетом складывающейся
санитарно-эпидемиологической обстановки
и проведенных научных исследований
---------------------
Примечание. Звездочки (*) означают год выполнения мероприятия.