ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 1996 года N 873


Об утверждении Положения о таможенном брокере

___________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с вступлением в силу с 1 января 2004 года
нового Таможенного кодекса Российской Федерации.
____________________________________________________________________

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о таможенном брокере.

2. Государственному таможенному комитету Российской Федерации обеспечить реализацию Положения о таможенном брокере.

ПОЛОЖЕНИЕ
о таможенном брокере

1. Таможенный брокер - коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

Казенное предприятие не может быть таможенным брокером.

Таможенный брокер осуществляет свою деятельность в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица, а именно:

а) декларировании товаров и транспортных средств;

б) представлении таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

в) предъявлении декларируемых товаров и транспортных средств;

г) обеспечении уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

д) совершении иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

При осуществлении предварительных операций таможенный брокер может:

уведомлять таможенный орган Российской Федерации о намерении вывезти товары и транспортные средства с таможенной территории Российской Федерации;

составлять проекты документов, необходимых для таможенных целей при осуществлении предварительных операций;

помещать товары и транспортные средства на склад временного хранения.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации вправе определять иные функции таможенного брокера.

Таможенный брокер может выполнять функции, указанные в части первой пункта 2 настоящего Положения, только в совокупности. Частичное выполнение таможенным брокером указанных функций либо операций в пределах одной функции не допускается.

3. Таможенный брокер может ограничивать сферу своей деятельности определенными категориями товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и видами транспорта. Эти ограничения указываются в лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Осуществление деятельности за пределами указанных ограничений без получения новой лицензии не допускается.

4. Для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера коммерческой организации необходимо:

а) иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты Государственного таможенного комитета Российской Федерации. В случае если коммерческая организация планирует ограничить сферу своей деятельности в качестве таможенного брокера лишь отдельной товарной позицией в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в штате может состоять один специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Российской Федерации. В иных случаях штатная численность указанных специалистов определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

б) заключить договор страхования риска ответственности за нарушение договора перед представляемыми лицами, по поручению которых таможенный брокер осуществляет посреднические функции в области таможенного дела. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда;

в) обеспечить выполнение своих обязательств перед таможенными органами Российской Федерации. Виды обеспечения выполнения обязательств и условия принятия таких обеспечений таможенными органами Российской Федерации определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в соответствии с гражданским и таможенным законодательством Российской Федерации;

г) иметь полностью оплаченные уставный (складочный) капитал, паевые взносы, уставный фонд, а также в собственности или хозяйственном ведении основные фонды (средства), размер которых может обеспечить возмещение убытков представляемых лиц и уплату таможенным органам Российской Федерации задолженности по таможенным платежам, штрафам и иным платежам, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Государственный таможенный комитет Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации вправе устанавливать минимальные размеры уставного (складочного) капитала, паевых взносов, уставного фонда, минимальный размер основных фондов (средств), необходимых для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

д) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

е) иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю.

5. За выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера взимается сбор в 500-кратном размере установленной законом минимальной оплаты труда.

За рассмотрение заявлений о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера взимается плата в размере, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации исходя из затрат таможенных органов Российской Федерации по рассмотрению таких заявлений. Указанная плата взимается таможенными органами Российской Федерации и поступает в доход федерального бюджета через Фонд развития таможенной системы Российской Федерации.

При выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера указанная плата засчитывается в счет сбора за выдачу такой лицензии. При отказе в выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера указанная плата возврату не подлежит.

6. Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

7. Обязанностями таможенного брокера являются:

а) заявление по установленной форме и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей;

б) предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации декларируемых товаров и транспортных средств;

в) представление таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

г) проверка достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

д) присутствие по требованию таможенного органа Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в производстве таможенного оформления;

е) осуществление по требованию таможенного органа Российской Федерации за счет представляемого лица транспортировки, взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;

ж) правильное исчисление таможенных платежей;

з) уплата таможенных платежей в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым лицом либо если представляемое лицо является иностранным лицом;

и) осуществление в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинга за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым лицом либо третьими лицами в случаях, не указанных в подпункте "з" настоящего пункта;

к) обеспечение осуществления ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля, проводимого другими органами государственной власти в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;

л) соблюдение условий и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров и транспортных средств либо до их предоставления представляемому лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом;

м) ведение учета товаров и транспортных средств, декларированных таможенным брокером, представление таможенному органу Российской Федерации отчетности о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

н) обеспечение совместимости используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами автоматической обработки информации и программными продуктами, используемыми таможенными органами Российской Федерации;

о) незамедлительное информирование таможенных органов Российской Федерации о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и тому подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;

п) использование информации, полученной от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; обеспечение соблюдения предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;

р) предоставление в месте нахождения таможенного брокера для общедоступного ознакомления копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, настоящего Положения и информации об основных условиях договора таможенного брокера с представляемыми лицами;

с) ведение реестра заключенных с представляемыми лицами договоров; предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации договоров между таможенным брокером и представляемыми лицами;

т) проверка полномочий представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств;

у) разъяснение представляемым лицам требований таможенного законодательства Российской Федерации;

ф) контроль за соответствием знаний специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, требованиям, предъявляемым к таким специалистам;

х) контроль за соблюдением специалистами по таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного брокера, требований, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;

ц) представление в таможенный орган Российской Федерации заверенных копий квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, сведений об этих лицах, а также образцов их подписей;

ч) осуществление иных обязанностей таможенного брокера, определенных Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

8. При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.

Обязанности таможенного брокера при основном таможенном оформлении вытекают из требований процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации могут быть возложены только на лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо иное названное лицо.

9. За уплату таможенных платежей, взимаемых таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении, таможенный брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающим товары и транспортные средства.

10. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе договора. Такой договор является публичным и совершается в письменной форме.

11. Таможенный брокер обязан заключить договор с любым лицом, которое к нему обратится, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом Российской Федерации, а также иных случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Таможенный брокер не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Таможенный брокер должен предусматривать в договоре с представляемым лицом положение о расторжении договора, если у таможенного брокера появятся достаточные основания полагать, что действия или бездействие представляемого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом Российской Федерации. Если расторжение договора производится до наступления предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, таможенный брокер не несет ответственность за нарушение таможенных правил. Расторжение договора с представляемым лицом после наступления указанного момента не освобождает таможенного брокера от ответственности за нарушение таможенных правил.

Представляемое лицо не может расторгнуть договор с таможенным брокером в отношении товаров и транспортных средств после наступления предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, в которой заявлены сведения об этих товарах и транспортных средствах.

Таможенный брокер, совершивший одно юридически значимое действие по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, несет ответственность перед таможенными органами Российской Федерации, как если бы он имел поручение представляемого лица на совершение операций по таможенному оформлению.

Представляемое лицо может давать поручение на выполнение функций в области таможенного дела, указанных в части первой пункта 2 настоящего Положения, только в совокупности. Поручение на выполнение одних и тех же функций в отношении партии товаров или транспортного средства, данное нескольким таможенным брокерам, либо ограничение полномочий таможенного брокера только выполнением части этих функций или совершением ряда операций в пределах одной функции не допускается.

В случае если таможенные органы Российской Федерации после начала основного таможенного оформления выявят наличие поручения на выполнение одних и тех же функций в области таможенного дела, указанных в части первой пункта 2 настоящего Положения, нескольким таможенным брокерам, то в качестве таможенного брокера, имеющего надлежащее поручение представляемого лица, рассматривается таможенный брокер, который первым совершил юридически значимое действие по таможенному оформлению.

Если представляемое лицо заключило с таможенным брокером договор, в котором содержится поручение на выполнение функций в области таможенного дела, указанных в части первой пункта 2 настоящего Положения, в отношении товаров и транспортных средств, декларирование которых требует подачи нескольких таможенных деклараций, то после совершения таможенным брокером хотя бы одного юридически значимого действия по таможенному оформлению товаров и транспортных средств любое изменение или расторжение договора с целью изменения содержания или отмены поручения в отношении этих товаров и транспортных средств не влечет юридических последствий для целей ответственности перед таможенными органами Российской Федерации.

12. Договор таможенного брокера с представляемым лицом должен быть нотариально удостоверен.