1. Перечень наиболее острых проблем (болевых точек) города, решение которых возможно:
а) в рамках данной программы: на федеральном, региональном и местном уровнях;
б) в рамках других федеральных программ.
Рекомендуется представлять этот материал в табличной форме:
N | Проблема | Предлагаемое решение |
Типичными проблемами, характеризующими современное состояние малых (средних) городов России, являются:
демографические проблемы (неблагоприятная половозрастная структура населения, снижение удельного веса трудоспособных возрастов, рост удельного веса лиц, нуждающихся в трудоустройстве, и т.д.);
неподготовленность населения, административно-управленческих и производственно-хозяйственных кадров к деятельности в условиях рыночной экономики;
остановка многих производств, в том числе являющихся градообразующими, утрата традиционных и самобытных производств;
техническая и технологическая отсталость многих производств;
несоответствие структуры производственно-хозяйственной базы требованиям рыночной экономики;
разрушение исторической архитектурно-ландшафтной среды;
низкий уровень благоустройства и развития городской среды;
недостаточный уровень развития социально-культурной инфраструктуры, ее некомплексность, нарастающие темпы распада;
недостаточный уровень развития сферы обслуживания, неудовлетворительное состояние ее материальной базы;
сложная экологическая и санитарная обстановка.
Решение этих проблем может лежать:
на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации - законодательное оформление разделения прав и обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления, создание системы государственных гарантий эффективного функционирования местного самоуправления;
на местном уровне - создание в городах институтов рыночного хозяйства, обеспечивающих развитие творческого потенциала его жителей, функционирование рынков оборудования, земли, жилья, прочей недвижимости, ценных бумаг; выборочная финансовая поддержка предприятий и предпринимателей, решающих конкретные задачи по преодолению социально-экономического отставания города; обеспечение социальной защищенности населения, его занятости; поощрение форм самоорганизации населения для защиты своих социально-экономических интересов и другие.
2. Наиболее целесообразные направления использования ресурсов города.
Выделяются направления использования инвестиционных, финансовых, трудовых и других ресурсов с соответствующими обоснованиями.
При разработке программных мероприятий составляется пакет бизнес-планов для различных объектов городского развития.