Таблица 3
Примерный перечень программных мероприятий на местном уровне
Местные законы, постановления, нормативные акты, программы | Обоснование необходимости подготовки | Срок подго- | Исполнители |
Договор о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации | для создания правовой базы взаимоотношений между органами управления городов и органами управления областей, республик, краев, административных районов. Для определения обязательных и добровольных задач городов | 1997-1998 годы | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
Разработка, утверждение устава города | для создания правовой базы, норм и правил жизни города. В уставе должны быть отражены поддающиеся регулированию аспекты жизнедеятельности города. Проект устава и утвержденный устав должны быть опубликованы в местной печати | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления и население городов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Создание современных городских служб по строительству и эксплуатации объектов коммунального и жилищного хозяйства, соответствующих рыночной экономике и обеспечивающих конкуренцию между муниципальными и частными организациями и предприятиями | для сдерживания роста ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги населению за счет повышения эффективности деятельности строительных и коммунальных организаций и предприятий. | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления, Академия коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова |
Мероприятия по постепенному переводу на самоокупаемость услуг города, оказываемых населению, в том числе принятие ежегодных постановлений: а) о квартплатах в общественном жилищном фонде; б) об оплате услуг по водоснабжению, канализации, энергосбережению и т.п.; в) о сборах средств с владельцев земельных участков, примыкающих к инженерным коммуникациям, за прокладку сетей водопровода, канализации, энергосбережения, автомобильных дорог и т.д.; г) о сборах на внешнее благоустройство территорий | с целью смягчения бюджетного дефицита городов. Данные мероприятия должны проводиться с соблюдением принципа обеспечения социальной защищенности населения | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Постановления о бюджете города | для создания правовой базы использования финансовых средств города. Проекты постановлений и утвержденное постановление должны публиковаться в средствах массовой информации. В законах должны устанавливаться ставки налога на земельные участки, на прибыль и уставный капитал предприятий, местных налогов в зависимости от неотложных расходов города, но с учетом условий конкурентной среды | ежегодно | органы местного самоуправления |
Создание в органах местного самоуправления подразделений по работе с предприятиями (по поддержке их производственной и коммерческой деятельности) | с целью сохранения и развития градообразующей базы городов | 1996-1997 годы | органы местного самоуправления |
Создание городских единых рассчетно-кассовых центров, осуществляющих расчет, сбор и обработку коммунальных платежей | для снижения затрат на расчет, сбор и обработку платежей | 1996-1997 годы | органы местного самоуправления, Академия коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова |
Создание городской службы земельного кадастра и кадастра недвижимости | для инвентаризации и постоянного учета земельных участков и объектов недвижимости города, для учета видов их использования | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления |
Создание городских (районных) независимых экспертных комитетов по определению стоимости незастроенных и застроенных земельных участков и размещенных на них объектов недвижимости | для обеспечения цивилизованных рамок для торговых действий с земельными участками и объектами недвижимости и предотвращения спекулятивных сделок с ними | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления |
Мероприятия по созданию или усовершенствованию официальных городских средств информации населения (газет, информационных листов и бюллетеней, местного радиовещания, кабельного телевидения, информационных стендов и т.п.) | для информирования населения и как можно более раннего включения его в решение вопросов городского самоуправления | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления |
Издание рекламно-туристического плана города | для распространения рекламной информации о предприятиях и организациях, о природных и экономико-социальных условиях в городе, для содействия развитию туризма в городе. Планы должны издаваться преимущественно за средства рекламируемых предприятий | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления |
Разработка плана размещения рекламных стендов и сооружений в городе | для создания условий по развитию маркетинга в городе и улучшения городского облика | 1997-1998 годы | органы местного самоуправления, архитектурно-проектные организации |