2.1. Основная цель Программы - обеспечение выхода из кризиса и создание условий для устойчивого саморазвития малых и средних городов в период формирования рыночных отношений.
Программа направлена на создание совокупности взаимосвязанных правовых, финансовых, экономических, организационно-хозяйственных и других основ и условий, позволяющих малым и средним городам, став полноценными субъектами самоуправления, эффективно использовать прежде всего свои собственные природные, трудовые и хозяйственно-экономические ресурсы и обеспечить повышение уровня и качества жизни населения городов.
В числе главных задач Программы выделяются следующие:
стабилизация экономического положения и совершенствование структуры градообразующей базы поселений с учетом их специализации в реальном разделении труда, формирования региональных и местных рынков - товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
использование местных и региональных ресурсов для развития в поселениях эффективной социально ориентированной экономики и укрепление социальной сферы;
формирование в малых и средних городах механизмов саморазвития;
поддержка и развитие в условиях рыночной экономики учреждений культуры и образования малых и средних городов;
улучшение транспортной доступности для жителей небольших городских поселений ведущих индустриальных, научных, образовательных, культурных центров страны;
улучшение состояния окружающей среды, архитектурного облика, развитие градостроительной деятельности в малых и средних городских поселениях.
2.2. В соответствии с пунктом 2.1 задачами Программы являются:
содействие формированию рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование производства малых и средних городов в условиях рынка;
создание системы финансово-экономических мер, стимулирующих развитие производительных сил городов, реализацию их ресурсного, кадрового, социального и природного потенциала, преодоление объективно существующего отставания и неравенства стартовых условий вхождения малых и средних городов в рыночную экономику;
оказание поддержки предприятиям, особенно в моноструктурных городах, в преодолении спада производства, минимизации социального и экономического ущерба от свертывания неконкурентоспособных производств; удержание на социально безопасном уровне безработицы;
структурная перестройка производства, его диверсификация; конверсия предприятий, перепрофилирование отдельных предприятий на изготовление товаров и предоставление услуг, пользующихся спросом на рынке;
реализация правовых и экономических мер, содействующих укреплению местных бюджетов, расширению их базы поступления доходов;
развитие малого предпринимательства;
последовательная информатизация управления малыми городами и их рыночной экономикой с обеспечением организационно-финансовой поддержки и стимулированием этой деятельности на федеральном и региональном уровнях;
подключение малых и средних городов к единой транспортной системе страны с обеспечением этого направления деятельности в организационном и финансовом отношениях;
создание на всех уровнях государственного управления и местного самоуправления благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов и установления устойчивых производственно-технологических и коммерческих связей между малыми городами, а также с зарубежными партнерами;
реализация системы правовых, финансово-экономических, организационных и социально-психологических мер, стимулов, обеспечивающих создание предпринимательской среды;
содействие активизации позитивных социально-экономических процессов в городах, и прежде всего в городах с неудовлетворительными условиями проживания и градостроительной среды;
содействие конверсионным процессам в городах научно-производственного профиля;
решение проблем центров добывающей, прежде всего угольной, промышленности;
активизация историко-культурного потенциала малых и средних городов;
осуществление специальных мероприятий в городах, где сложилась угрожающая экологическая ситуация;
решение проблем развития закрытых административно-территориальных образований;
решение острых социально-экономических проблем городов и поселков в районах Заполярья, Крайнего Севера и Дальнего Востока;
расселение и обустройство беженцев, вынужденных переселенцев, лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации;
обеспечение функционирования систем народного образования, здравоохранения, поддержка развития объектов отраслей сферы обслуживания;