Программу предполагается реализовать в два этапа.
Первый этап - 1996-1998 годы, второй этап - 1999-2005 годы. Программа поэтапного развития позволит рационально строить рекреационную сеть, избегая непродуманных решений, приводящих к негативным социальным, экономическим и экологическим последствиям.