Методические указания по порядку составления отчета по форме N 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям"
1. Отчет по форме N 22-2 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям" составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.
В Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля месяца, следующего за отчетным периодом.
Управлениями Росреестра по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
2. Порядок заполнения формы
В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и угодьям (графы).
Земельные угодья подразделяются на: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.
Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85).
В составе сельскохозяйственных угодий выделяются пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.
Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне также относятся огороды, парники и теплицы. В пашню не включаются земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более двух-трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.
Многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми, многолетними насаждениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений различают: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации.
Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года, начиная с осени, не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.
Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.
Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, неиспользуемые под сенокос и не являющиеся залежью.
К землям, находящимся в стадии мелиоративного строительства, относятся не используемые сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных, но нераспаханных многолетних насаждений, площади сельскохозяйственных угодий, подготовленных под посадку защитных лесных насаждений, на которых еще не произведена закладка, и т.д. Если новое мелиоративное строительство ведется в зоне, где использование земель возможно без орошения (осушения), то записываются только площади, занятые строительством каналов, дрен, построек. Если мелиоративное строительство проводят на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до завершения строительства учитываются в прежнем составе угодий.
К землям, находящимся в стадии восстановления плодородия (биологической рекультивации) относятся земельные участки, на которых закончена техническая рекультивация и проводится комплекс мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны.
Лесные площади включают земли, покрытые лесом и не покрытые лесом (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иное), используемые для ведения лесного хозяйства и расположенные на землях различных категорий, включая лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда.
Покрытые лесом земли - это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1 (ГОСТ 17.5.1.05.-80).
В земли лесного фонда и в лесные площади, не входящие в категорию земель лесного фонда, не включаются площади, занятые лесными насаждениями (в соответствии с ранее действующим понятием - древесно-кустарниковой растительностью), расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях населенных пунктов, водного фонда и предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.
К землям под водой относятся земли, занятые поверхностными водотоками (реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов), поверхностными водоемами (озерами, водохранилищами, прудами), ледниками, снежниками.
Земли застройки включают земельные участки жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями и сооружениями, предназначенными для этих целей, а также промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройкой. Сюда же включаются земельные участки, необходимые для эксплуатации зданий, сооружений и их обслуживания.
Земли под дорогами - это земли, занятые полотном железнодорожных и автомобильных дорог, их полосами отвода, просеками, скотопрогонами, улицами, проездами, переулками, площадями и иными путями сообщения.
Болота - это земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся остатков в виде торфа. Здесь же учитываются избыточно увлажненные земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем торфа менее 30 см в неосушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие тростником, камышом, рогозом и т.д. не используют в сельском хозяйстве и не включают в состав сельскохозяйственных угодий.
К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную, хозяйственную и (или) социальную ценность и (или) являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и растительного покрова, гидрологического режима и образованием неорельефа в результате негативного воздействия антропогенных и природно-антропогенных процессов.
К прочим землям относятся пески, овраги, скалы, оползни, осыпи, галечники, а также деградированные и загрязненные земли, исключенные по решениям уполномоченных органов из хозяйственного использования. Сюда следует относить иные земли, не учтенные в составе уже перечисленных угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов, скотомогильники и т.д.), а также участки тундры, где расположены оленьи пастбища.
Оленьи пастбища - это земельные участки, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северных оленей. Оленьи пастбища могут располагаться на различных угодьях: землях под лесами, болотами, древесно-кустарниковой растительностью, прочих землях. В состав отчета включаются земли, занятые оленьими пастбищами, предоставленными (или предназначенными) для оленеводства.