1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием (далее - инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета с использованием механизмов федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства).
2. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:
"инвестиционный проект" - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций;
"заявитель" - главный распорядитель средств федерального бюджета в отношении объектов федеральных целевых программ и объектов капитального строительства, не включенных в федеральные целевые программы, за исключением инвестиционных проектов, планируемых к финансированию за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, или инициатор проекта по инвестиционным проектам, планируемым к финансированию за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
"публичный технологический аудит инвестиционного проекта" - проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям строительства, технологическим и конструктивным решениям, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, снижения стоимости и сокращения сроков строительства, повышения конкурентоспособности производства;
"ценовой аудит инвестиционного проекта" - проведение экспертной оценки стоимости объекта капитального строительства с учетом результатов публичного технологического аудита инвестиционного проекта.
3. Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится:
в 2013-2014 годах в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 8 млрд. рублей и более;
начиная с 2015 года в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более.
4. Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов, сведения о которых составляют государственную тайну, проводится с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
5. За проведение 1-го этапа публичного технологического и ценового аудита и 2-го этапа публичного технологического аудита инвестиционных проектов организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, взимается плата в размере соответственно 0,2 процента и 0,38 процента от суммарной стоимости изготовления проектной документации и материалов инженерных изысканий. В размере указанной платы учитывается сумма налога на добавленную стоимость и не включаются затраты на оплату услуг экспертных организаций и физических лиц, привлекаемых при необходимости к проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов.
6. Плата за проведение публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов включается в состав расходов федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта в части расходов, предусмотренных в сметной документации на разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
7. Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится в 2 этапа:
а) 1-й этап - на стадии подготовки соответствующего акта Правительства Российской Федерации об утверждении федеральных целевых программ, о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, об утверждении паспортов инвестиционных проектов, реализацию которых планируется осуществлять за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - решение о предоставлении средств федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта);
б) 2-й этап - на стадии утверждения проектной документации в отношении объекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта.
8. Организациями по проведению публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов являются:
а) по инвестиционным проектам в отношении объектов федеральных целевых программ и объектов капитального строительства, не включенных в федеральные целевые программы, за исключением инвестиционных проектов, планируемых к финансированию за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации (далее - инвестиционные проекты в отношении объектов федеральной адресной инвестиционной программы), на 1-м и 2-м этапах - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения (далее - организации государственной экспертизы проектной документации);
б) по инвестиционным проектам, планируемым к финансированию за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, на 1-м и 2-м этапах - государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк) в соответствии с пунктом 23 Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134, а также организации государственной экспертизы проектной документации на 2-м этапе проведения технологического и ценового аудита.
9. По инвестиционным проектам, в отношении которых заявителем принято решение о необходимости разработки новых или модернизации существующих технологий производства, требуемых для функционирования объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, организациями по проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов на 1-м этапе также являются научно-экспертный совет при Министерстве образования и науки Российской Федерации в части технологий производства гражданского назначения либо Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации в части технологий производства двойного назначения.
10. Участниками проведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, не содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера, на первом этапе также являются общественные советы при заявителях.
11. К проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов организациями, указанными в пункте 8 настоящего Положения, могут привлекаться при необходимости экспертные организации и физические лица по направлениям реализации инвестиционных проектов. Перечень таких организаций и физических лиц утверждается Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.