1. Методические рекомендации по проведению экспертных работ при расследовании технических причин аварий в угольных шахтах (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года N 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 года, регистрационный N 4737; Российская газета, 2003, N 120/1; 2004, N 71) в редакции приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 года N 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 года, регистрационный N 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 16).
2. Методические рекомендации предназначены для специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, участвующих в расследовании технических причин аварий в угольных шахтах, и специалистов, привлекаемых к выполнению экспертных работ при их расследовании.
В настоящих Методических рекомендациях используются термины и их определения, а также условные обозначения, приведенные в приложениях N 1, 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
3. Настоящий документ устанавливает рекомендации по проведению экспертных работ при расследовании технических причин аварий в части:
обследования аварийного участка;
изучения технической документации, материалов опросов свидетелей;
установления причин и места возникновения аварии;
оформления заключения экспертной комиссии.
4. Экспертные работы по расследованию технических причин аварии выполняются экспертной комиссией, назначаемой распоряжением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии (далее - председатель комиссии).
В распоряжении председателем комиссии определяется перечень вопросов для экспертной комиссии, отвечая на которые, членами экспертной комиссии подготавливается заключение о технических причинах происшедшей аварии.
Рекомендуемый перечень вопросов для экспертной комиссии приведен в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Председателем комиссии привлекаются экспертные организации и специалисты в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях. Специалисты - технические эксперты (далее - эксперты), привлеченные к проведению экспертных работ, входят в состав экспертной комиссии. Председателем комиссии назначается председатель экспертной комиссии. Председателем экспертной комиссии создаются подкомиссии по отдельным направлениям расследования.
6. В состав экспертной комиссии не включаются представители предприятия, на котором произошла авария, а также специалисты экспертных организаций, проводивших экспертизы промышленной безопасности проектной документации или технических устройств, имеющих отношение к причинам происшедшей аварии.
7. Результаты работы экспертной комиссии оформляются в виде экспертного заключения.
Председателем комиссии устанавливается срок подготовки экспертного заключения.
Председателем комиссии привлекаются для проведения экспертных работ специалисты в области промышленной безопасности, не входящие в состав экспертной комиссии.
Материалы экспертных работ специалистов, привлеченных председателем комиссии, оформляются в виде заключения, актов, протоколов испытаний (осмотров) и иного вида документов и прилагаются к экспертному заключению.
8. Руководителем угледобывающей организации обеспечивается работа экспертной комиссии и представляется необходимая для расследования причин аварии техническая документация.
Список работников шахты, владеющих информацией, которая будет использована экспертной комиссией при установлении возможных причин происшедшей аварии, формируется председателем экспертной комиссии.
9. Экспертами при проведении экспертных работ:
обследуется аварийный участок;
изучается техническая и учетно-контрольная документация шахты;
изучаются сведения, полученные при ведении горноспасательных работ;
изучаются показания пострадавших лиц и свидетелей;
выполняются расчеты, проводятся наблюдения и эксперименты.
10. Результаты обследований аварийного участка оформляются протоколами осмотра места аварии. Протоколы осмотра места аварии подписываются экспертами и представителями шахты, участвовавшими в обследованиях аварийного участка.
11. Экспертная комиссия при подготовке экспертного заключения руководствуется нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.
12. В экспертное заключение включаются ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов для экспертной комиссии в соответствии с распоряжением председателя комиссии.