ПИСЬМО
от 30 июля 2012 года N 15679-АБ/Д28и
О предварительном общественном обсуждении крупных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, включая особенности формирования начальной цены
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации о доработке концепции организации общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд Минэкономразвития России докладывает.
Министерством проведена работа по доработке концепции общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд (далее - Концепция).
В период с 15 мая по 25 июля 2012 года в Минэкономразвития России поступило более 120 писем от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных заказчиков с предложениями по доработке и реализации элементов Концепции. Поступившие предложения учтены при доработке Концепции.
В пресс-центре РИА Новости 29 мая 2012 года состоялся организованный Минэкономразвития России круглый стол на тему "Общественный контроль государственных закупок". Участники круглого стола рассмотрели подготовленные Минэкономразвития России предложения по организации общественного обсуждения крупных закупок. Участие в круглом столе приняли представители Агентства стратегических инициатив, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России", общественного антикоррупционного проекта "Роспил".
Концепция была размещена на официальном сайте Минэкономразвития России для общественного обсуждения. По результатам общественного обсуждения Концепции, состоявшихся встреч с представителями общественности и бизнеса, анализа поступивших в Минэкономразвития России от органов власти и организаций предложений по доработке Концепции Минэкономразвития России разработан Порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 1 млрд. рублей (далее - Порядок).
Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов у заказчиков отсутствует обязанность организовывать общественное обсуждение крупных закупок и принимать участие в таком обсуждении.
В связи с изложенным для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (абзац 4 подпункта "б" пункта 2) считаем целесообразным Правительству Российской Федерации поручить заказчикам осуществлять обязательное публичное обсуждение крупных закупок в соответствии с подготовленным Порядком (проект поручения прилагается).
В качестве пилотного проекта представляется целесообразным поручить федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным бюджетным учреждениям с участием ФАС России с 1 сентября 2012 года организовать проведение обязательного общественного обсуждения крупных закупок в соответствии с Порядком. При этом ФАС России при участии в общественном обсуждении будет выполнять контрольные функции в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Накопленный опыт позволит применить механизмы общественного обсуждения при доработке проекта федерального закона N 68702-6 "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг".
А.Р.Белоусов