Гражданско-правовые особенности и последствия совершения крупных сделок

Правовое регулирование различных типов учреждений


Одной из форм некоммерческих организаций в соответствии с Законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) являются в настоящее время государственные и муниципальные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9.1 Закона N 7-ФЗ типами государственных муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Правовое регулирование таких типов учреждений, как бюджетные и автономные учреждения, отнесено к сфере действия Закона N 7-ФЗ, а также Закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ) и нормам гражданского законодательства. Особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений в соответствии с пунктом 3 статьи 9.1 Закона N 7-ФЗ определяются законом или иными правовыми актами (в частности, для автономных учреждений - Законом N 174-ФЗ).

Изменения, внесенные законом N 83-ФЗ, были отражены в соответствующих законодательных актах, регулирующих деятельность этих типов учреждений. Из ряда норм Бюджетного кодекса исключены соответствующие положения, регулировавшие ранее особенности правового статуса бюджетных учреждений (ст.161 БК РФ).

Особенности правового положения казенного учреждения в настоящее время регулируются статьей 161 Бюджетного кодекса.

Таким образом, на сегодняшний день правовой статус бюджетных и автономных бюджетных учреждений регулируется Законами N 7-ФЗ, 83-ФЗ, 174-ФЗ, Гражданским кодексом, а казенных - Законом N 83-ФЗ, статьей 161 Бюджетного кодекса и иными нормативными актами.

В настоящее время автономные и бюджетные учреждения практически выведены из сферы действия бюджетного законодательства, за исключением положений процедурно-технического порядка в части формирования финансового обеспечения в рамках представления субсидий на выполнение госзаданий и иные цели (ст.78.1, 80 БК РФ), а также размещение заказов по госконтрактам для бюджетных учреждений.

Нормы Закона N 94-ФЗ для автономных учреждений не применяются. С 1 января 2012 года вступил в силу Закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", который непосредственно регулирует порядок закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.